Маневр Сечина
05.08.15  16:37

Маневр Сечина

Версия для печати
Президент «Роснефти» Игорь Сечин 15 июля направил на имя главы государства Владимира Путина письмо, в котором предупредил о губительных последствиях налогового маневра, действующего с 1 января 2015 г., и попросил поддержать отрасль новыми льготами. Об этом сообщает РБК со ссылкой на копию документа. Сечин констатирует убыток или, по крайней мере, «резкое падение доходности» в первом квартале 2015 года по ряду НПЗ. Если не ввести дополнительные льготы, Россия может столкнуться с дефицитом бензина на внутреннем рынке до 5 млн т в год к 2017 году при сохранении нынешнего уровня потребления, считает глава «Роснефти». Из письма Сечина следует, что привести к таким последствиям может полная остановка проектов модернизации НПЗ крупных нефтяных компаний либо их существенное затягивание.

План спасения отрасли Сечин попросил рассмотреть на президентской комиссии по ТЭКу, ответственным секретарем которой он сам и является. Ее заседание намечено на октябрь. На копии письма стоит подпись Путина и резолюция: «На октябрь».

Для того чтобы компенсировать негативные последствия налогового маневра, Игорь Сечин предлагает ввести несколько новых льгот. Речь идет о субсидировании процентной ставки по займам для инвестиций в проекты модернизации НПЗ для тех компаний, которые продолжают эти проекты. Крупнейшую из программ модернизации проводит «Роснефть», подчеркивает в письме Сечин. Также глава «Роснефти» просит отказаться от индексации для таких компаний железнодорожных тарифов, не уточняя, идет ли речь только о тарифах на перевозку нефтеналивных грузов.

По мнению Игоря Сечина, отрасли также поможет введение налоговых каникул по экспортной пошлине на нефтепродукты в зависимости от глубины переработки либо хотя бы дифференциация этих пошлин в зависимости от класса произведенного бензина, следует из письма Сечина. Он также предлагает выдавать новые лицензии на разработку месторождений нефти и газа под условие, что добытое сырье будет перерабатываться на российских заводах и затем поставляться на внутренний рынок. Топ-менеджер также выступает за увеличение дифференциала между ставками акцизов на автомобильное топливо разных классов.

Топ-менеджер также выступает за увеличение дифференциала между ставками акцизов на автомобильное топливо разных классов: он предлагает поэтапно снижать акциз на топливо евро-5 до 6600 руб. за тонну в 2016 году и до 4960 руб. за тонну с 2017 года (предложения комитета Госдумы по бюджету и налогам от начала июля — 7530 руб. за тонну на 2016 год и 5830 руб. на 2017 год. В 2015 году действует ставка 5530 за тонну).

По мнению источника РБК в Минфине, предложения Сечина не будут одобрены в фискальном ведомстве. «Никаких данных о негативных последствиях для переработки нефти вплоть до убытков и закрытия заводов мы не получали. В новых пакетах льгот смысла нет, так как последствия явно преувеличены», — считает чиновник.

Представитель РЖД отказался от комментариев. «Коллегам стоит не преференции у государства за счет других участников рынка просить, а работать над собственными издержками, в том числе в нефтепереработке», — порекомендовал источник в монополии.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков не стал комментировать информацию о письме главы «Роснефти Игоря Сечина, адресованном Владимиру Путину, передает ТАСС.

«Традиционно в случае служебной переписки мы ничего не говорим», – объяснил Песков.

Напомним, ранее министр энергетики РФ Александр Новак заявил, что налоговый маневр показал свою эффективность. «Анализ первого полугодия показал, что у нас увеличился объем добычи нефти примерно на 1,3 процента по сравнению с прошлым годом, возрос объем экспорта нефти, а также объемы выхода светлых нефтепродуктов на нефтеперерабатывающих заводах. В частности, объемы выпуска бензина увеличены на 3,3%. Самое главное, на 7% уменьшилось количество мазута, который производится на НПЗ. Мы видим позитивные моменты, несмотря на то, что налоговый маневр планировался при других ценах на нефть, и мы ожидали больший эффект, чем сегодня. Тем не менее, считаем, что пока никаких предпосылок, чтобы менять принятое решение, нет», – сказал он. 

Ведущий аналитик компании «Альпари» Анна Кокорева отмечает, что отчетность уже показала, что «налоговый маневр» привел к тому, что нефтегазовые компании стали больше экспортировать нефти за рубеж, но «налоговый маневр» также коснулся и нефтепереработки – экспортная пошлина снизилась и для таких продуктов, передает «Экономика сегодня»

Эксперт согласна с тезисом Сечина, что рост НДПИ негативно влияет на конечную стоимость продуктов нефтепереработки, потому что, если взять бензин и керосин, то в их стоимости превалирует налоговая составляющая. Поэтому на потребителе сказывается не стоимость сырья, а налоговая база.

В итоге получается эффект: для внутреннего потребителя цена выросла за счет того, что увеличился НДПИ, а для внешнего потребителя вырос экспорт, что говорит об ухудшении ситуации на внутреннем рынке.

По мнению Кокоревой, Сечин, говоря том, что о к 2017 году Россия может столкнуться с дефицитом бензина до пяти миллионов тон, преувеличивает. Во-первых, чтобы увеличивать экспорт за рубеж необходимо увеличение спроса на мировом рынке – возможно, компании и готовы все отправить на экспорт, но необходимый для этого спрос вряд ли возможен. Во-вторых, у нефтяных компаний есть определенные обязательства по поставкам на внутренний рынок, отказ от которых повлечет материальные потери в виде штрафов и прочих санкций.

Другой вопрос, отмечает эксперт, что предложение сырья для нефтепереработки на внутреннем рынке может сократиться – это действительно приведет к росту цен на бензин.

Также непонятно, какие льготы требует Сечин – сначала речь шла о стимулировании экспорта, именно следствием этой просьбы и стал «налоговый маневр». Теперь нефтяные компании хотят, чтобы не только таможенная пошлина была низкая, но и НДПИ.

«Конечно, в условиях текущих цен на нефть, было бы неплохо, если бы НДПИ снизили, но тогда государство и, как следствие, бюджет потеряет серьезные средства, поэтому государство, может быть, и готово пойти на уступки нефтегазовым компаниям, но тогда и последние должны что-то пообещать государству. Потому что прибыль от экспорта может не перекрыть потери от снижения налогов», – отмечает аналитик компании «Альпари». 

В конце июля пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев уже говорил о возможном дефиците бензина из-за действующей налоговой политики, но не называл конкретных сроков возникновения такой ситуации.

Налоговой маневр предполагает снижение экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты при повышении налога на добычу полезных ископаемых. Он начал действовать с начала 2015 года.
Поделиться: