Вынужденная мера
31.07.15  14:30

Вынужденная мера

Версия для печати
Как сообщают СМИ, Минэнерго разработало проект распоряжения правительства, который позволит «Транснефти» не раскрывать публично часть проводимых тендеров. Публикация этих данных приводит к провокациям и незаконным врезам в трубу, считают в компании. 

Закупка товаров, работ, услуг «Транснефтью» и организациями системы «Транснефти» осуществляется в соответствии с законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», говорится в карточке документа, передают «Ведомости». Согласно закону тендер в обязательном порядке должен содержать точные характеристики объектов магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. Их публикация в открытом доступе может повлиять на безопасность функционирования трубопроводной системы транспортирования нефти и нефтепродуктов, так как позволит получить информацию, относящуюся к вопросам безопасности эксплуатации трубопроводов, указано в материалах.

«Последствия доступа неограниченного круга лиц к информации о закупках <...> могут служить причиной возникновения криминальных врезок, террористической угрозы, утечек и разливов нефти и нефтепродуктов, что в целом может привести к угрозе экономической и экологической безопасности России», - говорится в документах. Проект распоряжения может вступить в силу в октябре 2015 г.

Из пояснительной записки Минэнерго к распоряжению следует, что под действие распоряжения попадает до 25% закупок компании. Документ может вступить в силу уже в октябре 2015 года, сообщает РБК.

Представитель «Транснефти» объяснил, что непубличными могут стать закупки на работы в районе ремонта или строительства трубопроводов, на создание систем защиты информации, а также услуг по разработке ряда информационных технологий для сетей и систем компании.

По его словам, что скрывать тендеры компания вынуждена, потому что после публикации данных с указанием прохождения трассы трубы, сроков проведения работ, узкие полоски земли над трубой выкупаются, а покупатели ждут компенсаций от компании. Эту информацию могут также использовать злоумышленники при подготовке к незаконным врезкам в трубу, добавил представитель «Транснефти».

Конкурсные процедуры будут проходить внутри «Транснефти», так как это предусмотрено нормативными документами, просто они не будут публичными, сказал он. «Основные тендеры, например на поставку труб, останутся публичными», — подчеркнул представитель компании.

В пояснительной записке Минэнерго также говорится, что конкуренция на этих тендерах не снизится, несмотря на то что информация не будет публичной.

Истоки проблемы в правилах, закрепленных в ФЗ-223 [регламентирует закупки акционерных обществ с госучастием], приводит «РБК» мнение эксперта «Деловой России» Георгия Сухадольского. В этом законе изначально не предусмотрели ничего, что связано с коммерческой тайной, добавляет он. 

«Есть объекты, по которым в техзадании [публикуется с конкурсной документацией] полностью рассказывается, где именно должны стоять все антивандальные и прочие защитные элементы, то есть по сути раскрывается система безопасности», — говорит Сухадольский.

«Это вынужденная мера, так как при объявлении тендеров «Транснефть» вынуждена публиковать точные данные с указанием прохождения трассы трубы будущей или существующей, сроков проведения работ. В результате их публикации компания сталкивается со случаями, когда выкупаются узкие полоски земли над трубой, практически «ленточкой», с целью получить от компании какие-либо доходы или бонусы в случае проведения ремонтов или нового строительства. Такой случай имел место недавно в Самарской области, когда мы даже в условиях ЧС не могли попасть к месту срочного ремонта нефтепровода из-за противодействия землевладельца, требовавшего с нас немыслимые деньги за доступ к трубе. Эту информацию могут также использовать злоумышленники при незаконных врезках в трубу или каких-либо других действиях на наших объектах. Публикация такой информации может представлять угрозу для безопасности работы нефтепроводной системы», - цитируют «Ведомости» представителя «Транснефти».

Компании смогут получить доступ к участию в таких тендерах только после того, как подпишут соглашение о неразглашении коммерческой информации.

Напомним, на прошлой неделе «Транснефти» пришлось прервать на сутки прокачку нефти по магистральному нефтепроводу Альметьевск – Куйбышев-1 из-за введенного режима чрезвычайной ситуации. Причиной ЧС стало противодействие собственника участка, по которому проходит нефтепровод, проведению ремонтных работ. Как сообщил «Интерфаксу» официальный представитель «Транснефти» Игорь Демин, в 2014 году в рамках плановой диагностики на 264-м и 265-м километрах трубы были обнаружены дефекты. После их анализа данный участок был признан аварийно опасным, срок эксплуатации нефтепровода был разрешен до 17 июля 2015 года. За это время компания должна была провести ремонт трубопровода. Аварийные бригады несколько раз выезжали на место и пытались провести запланированный ремонт, но сталкивались с противодействием со стороны владельца земли, на территории которой находился данный участок нефтепровода.

В итоге к 17 июля «Транснефть» была вынуждена снизить давление в «трубе» до минимального значения, а в среду, 23 июля, остановить прокачку. В среду после обращения компании в департамент МЧС по Самарской области в районе прохождения аварийного участка нефтепровода МЧС объявило режим чрезвычайной ситуации. Бригада «Транснефти», выехавшая на участок уже вместе с представителями МЧС, была встречена вооруженными сотрудниками ЧОП, преградившими на машинах доступ к «трубе». Сопротивление ЧОП было преодолено только после того, как на месте конфликта появились тележурналисты. В течение суток ремонт был завершен, и прокачка возобновилась.

«Транснефть» – крупнейшая нефтепроводная компания, и для выполнения ремонтных работ ее дочерним нефтетранспортным обществам ежегодно требуется отвод земель в общей сложности для более 2 тыс. км линейной части. При этом региональные и муниципальные власти предоставляют земельные участки в охранных зонах нефтепроводов без установления соответствующих ограничений, что приводит к застройке охранных зон. Количество собственников таких земельных участков (в результате приватизации государственных и муниципальных земель, а также разграничения долевой собственности) постоянно увеличивается, земельных споров становится все больше, отметили эксперты. Владельцы таких участков должны беспрепятственно предоставлять доступ к нефтепроводу для проведения ремонтных работ. 
Поделиться: