Внеплановый режим ЧС
24.07.15  18:22

Внеплановый режим ЧС

Версия для печати
«Транснефти» удалось восстановить прокачку нефти по магистральному нефтепроводу Альметьевск – Куйбышев-1. Ее пришлось прервать на сутки из-за введенного режима чрезвычайной ситуации. Причиной ЧС стало противодействие собственника участка, по которому проходит нефтепровод, проведению ремонтных работ.

Как сообщил «Интерфаксу» официальный представитель «Транснефти» Игорь Демин, в 2014 году в рамках плановой диагностики на 264-м и 265-м километрах трубы были обнаружены дефекты. После их анализа данный участок был признан аварийно опасным, срок эксплуатации нефтепровода был разрешен до 17 июля 2015 года. За это время компания должна была провести ремонт трубопровода. Аварийные бригады несколько раз выезжали на место и пытались провести запланированный ремонт, но сталкивались с противодействием со стороны владельца земли, на территории которой находился данный участок нефтепровода.

По словам Демина, участок земли был выкуплен самарским бизнесменом Алексеем Шаповаловым в 2011 году под сельскохозяйственные нужды с обременением в виде прохождения по его территории магистрального нефтепровода. 

Владельцы таких участков должны беспрепятственно предоставлять доступ к нефтепроводу для проведения ремонтных работ. На таких участках разрешено сеять однолетние сельхозкультуры, при этом в случае проведения ремонтных работ «Транснефть» компенсирует предприятиям потери. «Аграрные предприятия, как правило, остаются в таком случае очень довольными, так как мы компенсируем по максимально высокой ставке», отметил Демин. 

Между тем Шаповалов отказался допускать ремонтные бригады на свой участок и предложил «Транснефти» арендовать эту землю. Компания направила письма с просьбой разрешить ситуацию губернатору Самарской области, Средне-Поволжскому управлению Ростехнадзора, управлениям МВД и Генеральной прокуратуры по Самарской области, однако реакции не последовало.

В итоге к 17 июля «Транснефть» была вынуждена снизить давление в «трубе» до минимального значения, а в среду, 23 июля, остановить прокачку. В среду после обращения компании в департамент МЧС по Самарской области в районе прохождения аварийного участка нефтепровода МЧС объявило режим чрезвычайной ситуации. Бригада «Транснефти», выехавшая на участок уже вместе с представителями МЧС, была встречена вооруженными сотрудниками ЧОП, преградившими на машинах доступ к «трубе». Сопротивление ЧОП было преодолено только после того, как на месте конфликта появились тележурналисты. В течение суток ремонт был завершен, и прокачка возобновилась.

С каждым годом угрозы, с которыми сталкивается компания «Транснефть» и другие компании в регионах, растут и диверсифицируются. На седьмом заседании Экспертного совета «Транснефти» обсуждались проблемы правой защиты деятельности государственных компаний в регионах. В том числе участники обсуждали вопрос земельных споров.

«Транснефть» – крупнейшая нефтепроводная компания, и для выполнения ремонтных работ ее дочерним нефтетранспортным обществам ежегодно требуется отвод земель в общей сложности для более 2 тыс. км линейной части. При этом региональные и муниципальные власти предоставляют земельные участки в охранных зонах нефтепроводов без установления соответствующих ограничений, что приводит к застройке охранных зон. Количество собственников таких земельных участков (в результате приватизации государственных и муниципальных земель, а также разграничения долевой собственности) постоянно увеличивается, земельных споров становится все больше, отметили эксперты. 

По их мнению, главным в спорах с правообладателями земель становится вопрос компенсации убытков, причиняемых им при проведении строительно-монтажных работ. В основном это убытки сельскохозяйственного производства, включающие в себя в том числе упущенную выгоду, а также и затраты на восстановление поврежденных земель. В соответствии с действующим земельным законодательством компания «Транснефть» обязана возместить такие убытки. Но проблема состоит в том, что государственных нормативов, которые бы определяли размер таких убытков, не существует. Размер убытков может быть определен только по согласию сторон или по решению суда. Очевидное преимущество – на стороне собственников земель, ведь без наличия правоустанавливающих документов на землю дочернее общество «Транснефти» не может приступить к строительно-монтажным работам. До получения справедливого судебного решения может пройти немало времени – от полугода до полутора лет. А это сказывается на сроках строительства. При этом объект в ситуации «отложенного» ремонта может представлять собой угрозу для населения и окружающей среды. 

Изначально среди регионов, в которых чаще всего возникали земельные споры, были Самарская область, где работает ОАО «Приволжскнефтепровод», и южные регионы – зона ответственности ОАО «Черномортранснефть». Теперь география споров расширилась: добавились Ивановская, Ленинградская, Нижегородская, Ярославская и Московская области. По мнению Экспертного совета, подобное расширение зоны проблем связано прежде всего с пассивной позицией органов власти субъектов РФ и местного самоуправления. Ведь сфера земельных отношений – предмет совместного ведения Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления. Поэтому в рамках данных им полномочий и должны быть оформлены нормативные документы, регулирующие вопросы землеотвода. 
Поделиться: