Пошлины на нефть: риски обнуления
12.05.15  18:42

Пошлины на нефть: риски обнуления

Версия для печати
СМИ обсуждают планы Минфина РФ снизить до нуля экспортную пошлину на нефть. Как сообщают сегодня «Ведомости», Минфин считает, что снижение пошлин на нефть и нефтепродукты будет проходить неизбежно и поэтапно, а к 2025 году пошлины могут быть вообще обнулены. Обсуждать график и параметры снижения пошлин ведомство намерено в 2018–2019 гг., когда проанализирует последствия трехлетнего налогового маневра, заявил изданию директор налогового департамента Минфина Илья Трунин. Минэнерго и крупные нефтяные компании от комментариев отказались.

«Пошлины должны быть экстренным способом реагирования, а не частью налоговой системы», – отмечает Трунин, а сейчас это не только доходы бюджета, но и, по сути, форма субсидирования нефтепереработки: пошлина сдерживает внутреннюю цену на нефть. Еще одна форма поддержки – разница между пошлинами на сырую нефть и нефтепродукты, что стимулирует экспорт нефтепродуктов, а не сырой нефти.

По словам замминистра финансов Сергея Шаталова, стимулы сработали плохо: средняя глубина нефтепереработки остается ниже 75% (на большинстве западных НПЗ – выше 90%), а средняя доля мазута – до 30%. Минфин всегда указывал, что это прямые потери бюджета. Илья Трунин добавляет еще проблему: субсидируется белорусская нефтепереработка. Как член Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Белоруссия получает нефть из России по внутренней цене.

Отмена пошлин может произойти и быстрее, но 2025 год – крайний срок, считает Трунин: сейчас в режиме свободной торговли ЕАЭС есть изъятия (квоты и компенсации пошлин), к 2025 году их снимут – помощь Белоруссии возрастет еще больше. Белоруссия, опасаются чиновники, может еще и установить при экспорте за пределы ЕАЭС пошлины ниже российских и российским компаниям будет выгоднее экспортировать нефть через Белоруссию. Такой режим совершенно нелогичен.

Потенциал для снижения пошлин низок, считает чиновник, курирующий нефтяную отрасль, – снижение приведет к росту экспортного нетбэка (мировая цена за вычетом пошлины и расходов на транспортировку), вслед за ним начнут расти и внутренние цены.

Восьмого мая внутренняя цена тонны бензина А-92 пятого класса производства Московского НПЗ составила 33 700 руб., нетбэк – 37 474 руб.; при обнулении пошлины нетбэк вырастет до 42 829 руб. за тонну, следом пропорционально вырастет и внутренняя цена, объясняют аналитики Thomson Reuters Kortes. Рост цен на бензин будет зависеть от цены на нефть, говорит главный экономист Vygon Consulting Сергей Ежов: при $70 за баррель (средняя для 2017 г., по макропрогнозу Минэкономразвития) прибавка составит 2 руб. за литр, при $65 – 1,88 руб., при $100 – 2,6 руб. Рост цен предсказать сложно, но прибавка на 25–30% в худшем случае – это болезненно, опасается чиновник.

Нынешняя ситуация в нефтяном секторе ставит правительство между молотом и наковальней. С одной стороны - огромные потери доходов бюджета, с другой – возможный взлет цен на АЗС. Выходить из сложившейся ситуации возможно только снижая зависимость страны от нефтегазовых доходов, считают эксперты, пишет «Российская газета»

Экспортную пошлину на нефть и нефтепродукты необходимо отменять, уверен замдиректора, главный аналитик «Алгоритм. Топливный интегратор» Виктор Костюков. В нынешней ситуации их наличие приносит бюджету ощутимые потери. По некоторым оценкам - 15-20 миллиардов долларов в год. То есть до 0,5-0,7 триллиона рублей в год, что при уровне бюджетных доходов в 13-14 триллионов рублей – ощутимые деньги.

«Снижение, а затем и вовсе отмена пошлин на нефть – это очередной шаг по пути реформирования нефтяной отрасли, которое, на мой взгляд, невозможно без реформирования всей экономики страны. По сути, отпуская экспортные пошлины на нефть, государство дает себе право получать выпадающие доходы путем увеличения НДПИ. Для государства это выгоднее - налог на добычу собирать проще, он стабилен и не зависит от того, везут ли добытую нефть за границу. К тому же, по заверениям авторов этого предложения, подобный ход может мотивировать владельцев НПЗ вкладывать деньги в их реконструкцию», – прокомментировал «Транспорту нефти» Александр Дармин, главный редактор портала Topneftegaz.ru и журнала «Topneftegaz»

С точки зрения нефтяников эта инициатива может быть не самой выгодной - налог будет расти и, чтобы компенсировать его выплату, необходимо будет наращивать продажу нефти, считает Дармин. В то же время, по его словам, те компании, которые содержат НПЗ, вынуждены будут столкнуться с падением маржи на переработке - нефть внутри страны станет дороже, так как ее станет выгоднее продавать, что приведет как к росту издержек самих компаний, которые оставят ее в России, так и может привести к росту цен на топливо. 

Пока сложно сказать, на какую цифру, но в среднем цены на бензин могут вырасти на 20-25% в перспективе, отметил главный редактор портала Topneftegaz.ru. Вот здесь и кроется необходимость получить ответ на вопрос - все эти налоговые маневры, варианты «Роснефти», возможная отмена экспортных пошлин – все это всерьез и надолго, либо мы снова увидим коллективное письмо от имени ряда нефтяников, которые убедят президента и правительство отложить или отменить новую реформу? 

«Если власти нацелены перекроить нынешнюю систему, то отмена пошлин, которая, в перспективе должна привезти к модернизации нефтепроводов и росту добычи нефти, может быть благом. Если же через пять лет все это снова отменят, то власти рискуют получить социальный взрыв из-за роста цен на топливо», – сказал Александр Дармин. 

Сейчас за счет экспортных пошлин по сути субсидируется нефтепереработка. Однако объем этих субсидий слишком велик и налоговую политику в нефтяной отрасли нужно постепенно корректировать, отметил управляющий директор компании «Выгон консалтинг» Григорий Выгон, пишет «Коммерасант.ру»

«Есть ряд недостатков в системе даже после завершения налогового маневра, во-первых, субсидия неоправданно велика, бюджет теряет много денег. Под субсидией я понимаю разницу между пошлинами на нефть и нефтепродукты, из-за чего маржа российских заводов существенно выше, чем была бы в противном случае. Были цены в $100 с лишним за баррель, субсидия превышала $10. $10 – это огромная величина, средняя маржа европейского сложного завода около $5 за баррель, а у нас одна субсидия – $10, это ненормально. Во-вторых, существуют определенные перекосы, стимулируется производство дизеля и нефтебензина, а у нас как раз продуктом, который находится под риском дефицита, традиционно был бензин», — отметил Выгон.

Так называемый налоговый маневр в нефтяной отрасли начал действовать с этого года. Кроме снижения экспортных пошлин на сырую нефть он предполагает постепенный рост налога на добычу полезных ископаемых. Продолжение подобной политики грозит ростом цен на внутреннем рынке и полным крахом российской несырьевой промышленности, уверен организатор Московского экономического форума, лидер «Партии дела» Константин Бабкин.
Поделиться: