Налоговый режим: споры продолжаются
16.03.15  18:53

Налоговый режим: споры продолжаются

Версия для печати
СМИ обсуждают противостояние Минфина и Минэнерго по поводу грядущих изменений налогового режима в нефтяной отрасли. Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Кирилл Молодцов, выступая на парламентских слушаниях в Государственной Думе, посвященных вопросам налогообложения нефтяной отрасли, заявил, что введение НФР позволит сделать налоговую систему более гибкой и адаптивной и обеспечить стратегическую устойчивость отрасли. По его словам, НФР учитывает и динамику мировой конъюнктуры, и экономику разработки месторождений, позволяет стимулировать добычу на ранее неразрабатываемых залежах действующих проектов и на новых месторождения, сообщается на официальном сайте Минэнерго

По оценкам Минэнерго, добыча на действующих месторождениях при текущей налоговой системе будет равномерно снижаться с 470 млн тонн в 2014 году до 348 млн тонн к 2035 году. Увеличить запасы, получить прирост добычи, привлечь дополнительные инвестиции и увеличить доходы бюджета может стимулирование коэффициента извлечения нефти (КИН). «Сегодня средний КИН в России – около 27% при целевом показателе 35%», – рассказал Кирилл Молодцов. По словам замминистра, действующая налоговая система создает эффект «лоскутного одеяла»: по различным критериям льготируется около 400 месторождений.

Параметры НФР, закрепленные в законопроекте ХМАО, предусматривают фиксированную ставку в размере 60% от налогооблагаемой базы при сохранении остальных параметров налоговой системы неизменными.Фактическая налоговая нагрузка на пилотные месторождения в режиме НФР составит около 80%: 60% - НФР и 20% - налог на прибыль.

«Мы получили заявки на 35 проектов для участия в тестировании. Критерии отбора - наличие актуализированной финансово-экономической модели, прогнозируемый прирост добычи нефти в первые годы и неуменьшение налоговых поступлений в целом при разработке месторождения в режиме НФР. Им соответствуют 12 проектов ОАО «НК «Роснефть», ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Газпром нефть». Прирост добычи по этим проектам за период с 2016 г. по 2031г. превысит 90 млн т нефти, прирост налоговых поступлений составит около 900 млрд руб», – рассказал Кирилл Молодцов.

Важность стимулирования добычи для нефтедобывающих регионов подчеркнула губернатор ХМАО Наталья Комарова: «Освоение нераспределенных запасов нефти в ХМАО в объеме 618 млн тонн потребует инвестиций на уровне 5,5 трлн рублей. Без дополнительных налоговых льгот более половины запасов могут остаться невовлеченными».

Законопроект о замене НДПИ на нефть налогом на финансовый результат (НФР) как минимум на нескольких пилотных месторождениях может быть рассмотрен Госдумой уже весной, заявил глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров на слушаниях в пятницу, сообщает «Коммерсант»

Минфин тем не менее пока довольно успешно затягивает обсуждение законопроекта.  По данным издания, Минфин подготовил отрицательный отзыв правительства на проект, в основном по формальным признакам (отсутствие необходимых расчетов, возможность для нефтяников безвозмездно передавать нефть, хотя налог должен браться с прибыли от ее продажи, и др.). Сущностные возражения Минфина обнародовал в пятницу Сергей Шаталов. Он отметил, что речь идет о «поворотной точке, в какую сторону пойдет налогообложение отрасли», признал недостатки существующей «мозаичной» системы взимания НДПИ из-за большого числа льгот, но усомнился, что НФР будет свободен от тех же недостатков.

Представители «ЛУКОЙЛа» и «Газпром нефти» считают, что пилоты даже в первые годы не дадут выпадения доходов бюджета, а в перспективе будут очень выгодны для казны. По мнению собеседников «Коммерсанта» в отрасли, на самом деле Минфин опасается, что результаты пилотов действительно окажутся очень хорошими и это даст весомые аргументы для смены всей системы налогообложения с непредсказуемыми последствиями.

Необходимость изменений в сфере налогообложения ТЭК назрела давно, и она объясняется несколькими причинами, прокомментировал для «Деловых Новостей» грядущие изменения в системе налогообложения российских нефтяных компаний ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов. Во-первых, у российских властей есть задача по диверсификации местной экономики, то есть по сокращению зависимости бюджета от нефтегазовых поступлений. Во-вторых, в связи с сокращением запасов легко добываемого «черного золота» необходимо осваивать месторождения с вязкой и сверхвязкой нефтью, а нынешнее налоговое законодательство, этому не очень способствует из-за высокой фискальной нагрузки, которая делает разработку таких месторождений нерентабельными. 

В-третьих, по словам Дмитрия Баранова, заметные изменения происходят в самой нефтяной отрасли, и чтобы она могла стремительно развиваться и дальше, требуется пересмотр текущей фискальной нагрузки на производителей. Также сейчас ко всему этому прибавляется еще одна проблема – фиксированная нагрузка на нефтяников, которая, по факту, убивает месторождения с высокими издержками. Замена НДПИ на НФР сделает налогообложение отрасли более гибким, позволит добывающим компаниям в меньшей степени сокращать инвестиции, так как показатель чистой рентабельности месторождений станет менее зависимым от внешних рынков.
Поделиться: