Налоговый эксперимент для нефтяников
12.03.15  18:43

Налоговый эксперимент для нефтяников

Версия для печати
СМИ обсуждают налогообложение нефтяной отрасли. Как сообщают «Ведомости», вице-премьер России Аркадий Дворкович провел совещание, на котором в целом одобрил концепцию налогового эксперимента в нефтяной отрасли, предложенную Минэнерго, – налог на финансовый результат (НФР). Об этом «Ведомостям» рассказали три участника совещания. Окончательное решение будет принято на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева, говорят чиновники. Осталось определить, на каких месторождениях проводить эксперимент – от этого зависят и риски для бюджета, объясняет один из них. Представители Минфина, Минэнерго и Дворковича отказались от комментариев.

Как отмечает издание, Минфин и Минэнерго долго спорили, как должен выглядеть новый налог. Минфин опасается за бюджет, Минэнерго настаивает на необходимости стимулировать добычу. Суть предложенного Минэнерго эксперимента состоит в том, чтобы составить список пилотных месторождений, на которых Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) будет отменен, а компании будут платить НФР, налог на прибыль и пошлины. Пилотные проекты для этого отберет само министерство.

Однако в Минэнерго пока не сообщили, какими критериями оно будет руководствоваться. По словам источников газеты, ведомство уже получило от компаний предложения включить в список 35 месторождений, из которых оно собирается отобрать 12 проектов «Лукойла», «Газпром нефти» и «Роснефти».

В свою очередь Минфин настаивает на более четких критериях для автоматического отбора месторождений. Как рассказал один из чиновников, среди обсуждаемых вариантов – небольшие действующие месторождения с небольшим дебетом. Он отмечает, что при таких критериях из списка выпадут многие отобранные Минэнерго проекты. 

Минэнерго отобрало месторождения, у которых нет льгот, хотя разработка запасов требует больших расходов. Некоторые будут разрабатываться и при действующей налоговой системе, считает один из чиновников: Минэнерго фактически пытается расширить льготы для нефтяников. Минфин согласен на эксперимент и на действующих проектах без льгот, но нужно установить лимит по их выработанности, говорит чиновник.

По мнению Аркадия Дворковича, критерии нужны, но последнее слово должно оставаться за правительством, оно будет определять, кто попадет в список. 

Основной бенефициар эксперимента – «Газпром нефть». У компании почти нет льгот и она много тратит на новые технологии, рассказывают чиновники. По сути, «Газпром нефть» хочет профинансировать НИОКР за счет госбюджета, замечает один их них.


Расходы на разработку трудно-извлекаемых запасов могут доходить до $37–40 – при цене $60 за баррель государство забирает $30, а компании несут убытки на $7–10, рассказывает топ-менеджер другой нефтяной компании.

На месторождениях, которые компании готовы разрабатывать и при действующей системе, НФР можно калибровать так, чтобы доходы бюджета остались прежними, указывает топ-менеджер. Бюджет будет нести потери только на участках, которые сейчас не разрабатываются, говорит он. Риски для бюджета условные, считает чиновник, знакомый с позицией Минэнерго. Рост добычи на пилотных месторождениях увеличит в будущем и налоговые поступления, потери в первый год окупятся, уверен он

Напомним, ранее Минэнерго проанализировало 61 замечание к законопроекту о налоге на финансовый результат от нефтяников и чиновников, сообщал «РБК». Минэнерго определило девять развилок – спорных моментов содержания законопроекта – и указало плюсы и минусы каждого из основных замечаний других министерств и нефтяных компаний. Например, при введении НФР как налога на прибыль возникает риск двойного налогообложения. В проекте отмечается, что у НФР нет самостоятельного объекта налогообложения и он не может быть признан налогом исходя из общих правил Налогового кодекса РФ. Чтобы избежать двойного налогообложения нефтяных компаний, достаточно включить НФР в состав налога на прибыль. Главным минусом данного предложения Минэнерго видит необходимость увеличения ставки НФР до 75% (сейчас предлагают 60%). По мнению министерства, это окажет негативный эффект на экономику проектов у юрлиц с накопленными убытками по налогу на прибыль вследствие увеличения сроков зачета понесенных расходов.
Поделиться: