Доступ без препятствий: преимущества и недостатки
02.03.15  18:57

Доступ без препятствий: преимущества и недостатки

Версия для печати
СМИ обсуждают возможность изменения правил доступа иностранных инвесторов к российским месторождениям. Как сообщает сегодня «Коммерсант», Минприроды внесло в правительство предложения о снятии части ограничений для иностранных инвесторов, которые хотят работать на стратегических месторождениях. Министерство хочет разрешить им приобретать без специальных разрешений до 25% в стратегических месторождениях. На владение 25-49% потребуется одобрение правительственной комиссии. Сейчас закон требует, чтобы комиссия всегда согласовывала покупку более 10% в компании, владеющей лицензиями на участки недр федерального значения.

«Предлагаемые нормы вводят правовые гарантии использования иностранным инвестором различных форм инвестиций на территории России»,– сообщает в письме в правительство, копия которого есть у издания, глава Минприроды Сергей Донской

Как сообщает «Коммерсант», поправки уже согласованы с профильными ведомствами. «Сейчас надо думать о повышении инвестпривлекательности, у многих российских компаний просто нет денег на проекты, – поясняет собеседник «Ъ» в правительстве. – Китай и Индия готовы инвестировать, но хотят более прозрачных условий и заинтересованы в крупных пакетах».

Изменения законодательства обсуждаются с прошлого лета. В июле 2014 года с таким предложением выступила УК «Металлоинвест». Тогда гендиректор компании Андрей Варичев говорил, что подобные меры нужны для разработки крупных месторождений, в частности для привлечения проектного финансирования. Сейчас в «Металлоинвесте» ситуацию не комментируют. Как говорили источники «Коммерсанта» в правительстве, была заинтересована и «Роснефть», которая вела переговоры о продаже доли в ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» китайской CNPC (хотела, но не могла по закону получить до 49%). В итоге в конце 2014 года «Роснефть» договорилась о продаже 20% актива британской ВР.

Ранее, 27 февраля, вице-премьер РФ Аркадий Дворкович на Красноярском экономическом форуме заявил, что препятствий, которые мешают облегчить процедуру вхождения иностранцев в российские проекты по добыче, нет. По его словам, инвесторы из Китая могут получить свыше 50% в проектах по освоению углеводородных месторождений, напоминает «тэкно:///блог».

Аркадий Дворкович уточнил, что речь идет о стратегических месторождениях, исключив из них шельфовые прпоекты. Вице-премьер России считает, что политических препятствий для подобной сделки с компаниями из Поднебесной нет. «КНР никогда не вступает ни с кем в конфронтацию, а защищает свои интересы, работает на принципах комфорта и лояльности для партнеров», — сказал он, отметив при этом, что в настоящее время от КНР не было запросов на получение долей в такого рода российских проектах. 

Привлечение китайских инвестиций – процесс очень медленный, к тому же китайские компании не заинтересованы в приобретении небольших пакетов, передают «Ведомости» слова аналитика «Сбербанк CIB» Валерия Нестерова. С другой стороны, вряд ли и «Роснефть» уступит контрольный пакет в работающем Ванкорском проекте, считает эксперт. Но есть новые проекты – например, Юрубчено-Тохомское месторождение (лицензия у структуры «Роснефти» «Востсибнефтегаз», запуск планируется на 2017 г., максимальная добыча – 5 млн т), которые требуют инвестиций, иначе их придется откладывать. По его словам, без иностранных вложений увеличить добычу в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке будет сложно. Год назад Минэнерго оценивало потребности в инвестициях в нефтегазовый сектор до 2020 г. в 2–3 трлн руб. «Это позволит обеспечить ввод месторождений Восточной Сибири, развитие добычи в Западной Сибири. Это также инвестиции в нефтепереработку», – говорил заместитель министра энергетики Кирилл Молодцов.

Сомнительно, что государство действительно пойдет на то, чтобы отдавать контроль над стратегическими месторождениями компаниям из Китая, говорит заместитель гендиректора Центра политической информации Алексей Панин. Заявление Дворковича он расценивает как давление на Запад: показать, что из-за санкций западные компании проигрывают российский рынок китайским. «У Китая есть деньги, но не достаточно технологий и опыта, и то и другое есть у Запада. Но санкции не вечны, поэтому Россия не будет спешить с этим решением», – считает Панин. Для российских компаний китайские партнеры – это финансовый источник при закрытых западных рынках, но для России это потеря контроля над собственной нефтью, отмечает директор Small Letters Виталий Крюков. Поэтому предложение Дворковича может быть реализовано в единичных случаях, считает он.

В России «ничейных» стратегических месторождений практически нет. Поэтому Китаю, скорее всего, могут быть предложены доли в проектах, которые уже реализуются российскими компаниями, пишет «Свободная пресса»

Передавать контрольный пакет на недра нельзя, иначе Россия окажется вне игры, – считает замдиректора Института Дальнего Востока РАН, руководитель Центра экономических и социальных исследований Китая Андрей Островский. « Это значит, недра уже не будут нашими, и российские газ и нефть прямиком пойдут в Китай», – отметил он. 

По мнению Андрея Островского, разрабатывать недра совместно с Китаей следует на принципах государственно-частного партнерства. Тогда можно сохранить и контроль за госсобственностью, и получать прямые иностранные инвестиции, а не кредиты. Можно прописать и удобную схему возврата инвестиций – допустим, через 10 лет после того, как проект вошел в силу. Такие соглашения должны подписываться на длительный срок – от 25 до 100 лет.
Поделиться: