Продолжение следует
10.07.14  17:22

Продолжение следует

Версия для печати

СМИ вернулись к теме налогового маневра в нефтяной отрасли. Проведенный Минэнерго анализ того, как введение налогового маневра повлияет на российскую нефтепереработку, показал, что нерентабельными окажутся шесть крупных российских НПЗ. Теперь Минэнерго и Минфин обсуждают возможность «адресной поддержки» проблемных заводов, пишет «Коммерсантъ».По мнению экспертов, адресные меры вообще не нужны, просто НПЗ остановят нерентабельные мощности. Но при этом части небольших заводов придется полностью закрыться. 

 

В конце июня на совместном совещании с «Роснефтью», которая опасалась, что может больше всего пострадать от роста пошлины на мазут,  Минэнерго и Минфин договорились провести анализ того, как введение налогового маневра повлияет на российскую нефтепереработку. Согласно проведенному анализу, проблемы госкомпании подтвердились: по оценке Минэнерго, нерентабельными окажутся четыре ее завода - Комсомольский, Рязанский, Саратовский и Ачинский. Производство нефтепродуктов будет невыгодным также на Киришском НПЗ «Сургутнефтегаза» и Орском НПЗ «Русснефти». 

 

С 2015 года в России должна была быть введена экспортная пошлина на мазут в размере 100% от пошлины на нефть. Но нефтекомпании, которые еще в 2011 году заключили соглашения с правительством о модернизации НПЗ, не успевали с введением новых мощностей, которые повысили бы глубину переработки нефти. По данным ЦДУ ТЭК, на Комсомольском НПЗ с начала года она составляет 60,4% (доля мазута в продукции - 39,1%), на Рязанском - 64,4% (34,1%), Саратовском - 71,8% (27,4%), Киришском - 58,1% (41,2%), Орском - 65,5% (33,4%). При этом, например, на Волгоградском НПЗ ЛУКОЙЛа глубина переработки 93,3%, на Омском НПЗ «Газпром нефти» - 91,5%. Но, как утверждают собеседники издания, сложности в большей степени связаны с программами модернизации: «Есть опасения, что работы проводятся медленно». 

 

В итоге в Минэнерго и Минфине начали прорабатывать новые правила, которые сразу вызвали споры с нефтекомпаниями. Как говорят источники издания, компромисс между собой ведомства фактически нашли. Маневр направлен на рост маржи добычи нефти, но резко снижает маржу нефтепереработки, особенно пострадают заводы с низкой глубиной переработки.  

 

Кроме того, в ходе маневра придется пересматривать сроки действия налоговых каникул по НДПИ на нефть, источники наполнения дорожных фондов (формируются за счет акцизов на топливо). Государству фактически придется субсидировать нафту и авиакеросин для внутреннего рынка. В 2015 году бюджет от маневра может потерять 98 млрд. руб., но в 2016 он уже заработает 40 млрд. руб., а в 2017-м - 71 млрд. руб. 


Но пока министерства не могут договориться с «Роснефтью»: маневр может сделать нерентабельными не только три работающих НПЗ компании, но и ее проект Восточной нефтехимической компании (ВНХК). По словам собеседников издания, близких к «Роснефти», она вообще выступает в целом против изменений. 


Напомним, что 24 июня газета «Ведомости»  написала, что Минфин и Минэнерго согласовало компромиссный вариант налогового маневра в нефтяной отрасли. Первоначальный вариант чиновников ранее раскритиковал президент «Роснефти» Игорь Сечин. В «Роснефти» предложили свой вариант маневра, который мог привести к потерям бюджета в 2015-2017 годах примерно в 550 млрд рублей, в том числе 300 млрд рублей - в следующем году.   


Налоговый маневр, который обсуждается в правительстве, предполагает постепенное снижение пошлин на экспорт нефти и повышение налога на добычу полезных ископаемых.  


Изначально Минфин настаивал на ускоренном изменении ставок - всего за два года, чтобы увеличить поступления в бюджет уже в ближайшие годы и снизить потери от субсидирования Белоруссии. Минэнерго, напротив, призывало растянуть маневр: из-за резкого снижения пошлин автоматически вырастет внутренняя цена на нефть, а это сделает нерентабельными многие российские нефтеперерабатывающие заводы, которые выпускают дешевый мазут.   


В итоге, ключевые ведомства, регулирующие налоговый климат в топливно-энергетическом комплексе - Минфин и Минэнерго - согласовали режим «большого налогового маневра» на три года, в соответствии с которым ставка НДПИ на нефть в 2015 году вырастет на 57 процентов к 2014 году до 775 рублей за тонну, сообщало агентство Reuters.  

 

Сейчас обсуждаются меры адресной поддержки НПЗ, но какие конкретно, собеседники «Коммерсантъ» не говорят. Впрочем, один из них сообщил, что расчеты Минэнерго на последнем совещании были подвергнуты сомнению и вопрос, насколько обоснованы заявленные потери НПЗ, еще обсуждается. Окончательное решение по маневру может быть принято до конца июля. 

Поделиться: