Новый формат
04.06.14  18:02

Новый формат

Версия для печати

СМИ обсуждают возможные изменения в нефтяной отрасти в преддверии заседания президентской комиссии по ТЭК в Астрахани. Основным докладчиком комиссии будет президент «Роснефти» Игорь Сечин, который предложит новую экономическую политику в отрасли для диверсификации экономики страны в условиях западных санкций, сообщает «Коммерсантъ». 

 

Как пояснили вчера в пресс-службе Кремля, будут рассмотрены вопросы диверсификации направлений развития сектора и реализации ряда инвестпроектов ТЭКа на Дальнем Востоке, а также проблемы ценообразования на внутреннем рынке газа. Последний раз комиссия собиралась почти год назад - в августе 2013 года. 

 

Как стало известно изданию, в предложении Сечина речь идет, в том числе, об ускоренном распределении новых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока, снижении тарифов монополий в регионе, либерализации экспорта газа и отмене «налогового маневра». Теоретически предложения касаются всех игроков, но именно «Роснефть» может стать их ключевым бенефициаром. 

 

Сечин также отмечает необходимость расширения нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО). Для снижения транспортных тарифов Игорь Сечин предлагает использовать в качестве источника финансирования расширения ВСТО накопления пенсионных фондов, упоминая и о возможной допэмиссии акций «Транснефти» в пользу нефтекомпаний. Во Владивостоке, добавляет глава «Роснефти», следует при этом создать «газовый хаб», цены которого станут ориентиром для спотовых поставок и срочных контрактов. 

 

Но отраслевыми вопросами Сечин не ограничивается. В частности, глава «Роснефти» поддерживает создание национального рейтингового агентства, призывает ускорить деофшоризацию и создать в России зоны и территории со льготными условиями. Зато обсуждение «налогового маневра», предлагаемого Минфином, по мнению господина Сечина, «ухудшает инвестклимат», поскольку ведет к «пересмотру инвестиционных планов нескольких отраслей». 

 

Валерий Нестеров из Sberbank Investment Research отмечает, что все перечисленные Игорем Сечиным меры в первую очередь интересны самой «Роснефти». На самом деле, считает эксперт, нефтегазовые компании пока не слишком обеспокоены санкциями. Но партнерства со странами АТР позволит избежать возможных проблем, признает он, но хотя для решения этой задачи понадобятся ресурсы и других игроков - одной «Роснефти» это не под силу. 

 

«Ведомости» отмечают, что,по словам нескольких чиновников, одним из основных вопросов будет налоговый маневр в нефтяной отрасли. Чиновники Минфина и Минэнерго до последнего спорили о сроках реформы и в итоге согласовали общий сценарий, рассказали сотрудники ведомств экономического блока. 

 

В тоже время «РБК Daiy» сообщают, что, по словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, вопрос о налоговом манёвре в нефтяной отрасли не значится в повестке дня президентской комиссии по ТЭК.  

 

Налоговый маневр - это резкое снижение пошлин, акцизов и резкое повышение НДПИ. Изначально Минфин настаивал на ускоренном изменении ставок - всего за два года (см. врез), чтобы увеличить поступления в бюджет уже в ближайшие годы и снизить потери от субсидирования Белоруссии. Минск уже добился уменьшения на $1,5 млрд. компенсации, которую страна перечисляет России в виде экспортных пошлин от продажи нефтепродуктов, произведенных из российской нефти. 

 

Минэнерго, напротив, призывало растянуть маневр: из-за резкого снижения пошлин автоматически вырастет внутренняя цена на нефть (рассчитывается фактически по формуле), а это сделает нерентабельными многие российские нефтеперерабатывающие заводы, которые выпускают дешевый мазут. Сейчас его доля в корзине НПЗ - 28%, к 2020 г., по прогнозу EY, она должна уменьшиться до 15%. Пока НПЗ выживают благодаря низкой стоимости сырья, отмечают аналитики. Надо дать время компаниям, чтобы они завершили модернизацию НПЗ, настаивало Минэнерго. Вице-премьер Аркадий Дворкович поручил рассчитать компромиссный вариант - маневр за четыре года, рассказали участники совещания на прошлой неделе. 

 

В понедельник было выработано два сценария - маневр за четыре и за три года, говорят сотрудники Минфина и Минэнерго. За этот срок компании успеют завершить модернизацию НПЗ, увеличив выпуск светлых нефтепродуктов, можно будет решить и все другие вопросы, как бюджетные, так и отраслевые, пояснял чиновник, близкий к Минэнерго. 

 

Также министерства договорились, что основной скачок в ставках НДПИ и пошлин может произойти уже в 2015 г., а в следующие три года будут «умеренные шаги», рассказывает один из чиновников. В итоге маневр будет напоминать первоначальный план Минфина, хотя и не будет столь радикальным. Пошлина на нефть за четыре года опустится не до 28%, как предлагал Минфин, а до 30%, НДПИ поднимется до 950 руб. (в 2014 г. - 493 руб.), пошлины на нефтепродукты снижаются, но для некоторых видов не так сильно, как предлагалось, рассказывает один из чиновников. 

 

Но и такой план не понравился «Роснефти», так как он может негативно отразиться на ее крупном проекте - Восточной нефтехимической компании (ВНХК), рассказывают чиновники.  

 

Скорее всего, сегодня на комиссии по ТЭКу будут обсуждаться оба варианта - и «Роснефть», и чиновники готовы отстаивать свои предложения, говорит один из чиновников. Президент «Роснефти» Игорь Сечин - ответственный секретарь комиссии. В России рентабельность нефтяных компаний по чистой прибыли - 20%, примерно такая же и у мировых компаний, но у них - из-за большой доли высокомаржинальных продуктов, которые продаются в розницу, а в России - за счет низкой себестоимости, приводит данные аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов.  

 

Маневр не должен сильно снизить рентабельность, считает он: от перемены мест слагаемых в структуре налоговой нагрузки поменяется не так много,                     а повышение цен на бензин даже на 1-2 руб. (такое повышение допускает Минфин) увеличит выручку компаний. По оценкам «ВТБ капитала», в результате маневра (исходя из его общего принципа) выросла бы нагрузка на «Башнефть», «Газпром нефть» и «Лукойл», а «Татнефти» и «Сургутнефтегазу» маневр может быть выгоден. 

 

Представители Аркадия Дворковича, Минэнерго и Минфина не комментируют ход обсуждения маневра. Ранее директор департамента налоговой политики Минфина Илья Трунин говорил РБК, что нефтяной маневр, предлагаемый Минфином, - вынужденная мера. Сохранение экспортной пошлины на действующем уровне после договоренностей с Белоруссией и Казахстаном по созданию Евразийского экономического союза с последующей отменой белорусской схемы означало бы субсидирование белорусской экономики из российского бюджета на 180-200 млрд руб. в год, оценивал он. Маневр устранит перекосы на внутреннем рынке, возникающие из-за пониженных цен на нефтепродукты вследствие высоких пошлин. Но их устранение может привести к чрезмерному и весьма болезненному для потребителей росту цен. Чтобы этого не допустить, помимо повышения НДПИ придется снижать акцизы на нефтепродукты, говорил Трунин. И это тоже проблема, поскольку акцизы «закреплены в виде источника для формирования дорожных фондов». 

 

Какими бы ни были параметры, за снижение экспортной пошлины «кто-то должен заплатить: либо потребители, либо бюджет, либо нефтяники», - признавал Трунин. 

 

Поделиться: