Грандиозные планы
28.05.14  17:53

Грандиозные планы

Версия для печати

Перспективы системы налогообложения нефтяной отрасли не теряют актуальности для медиасообщества. Вчера на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова обсуждались параметры большого налогового маневра в нефтяной отрасли. Правительство отказалось от ускоренной налоговой реформы на нефтяном рынке. Пошлина на экспорт нефти будет постепенно снижаться, а НДПИ - расти. Какими темпами - чиновникам пока неясно, но решение будет принято в ближайшее время, сообщают «Ведомости».  

 

Вчера на совещании рассматривались два варианта. Ранее Минэнерго предложило в целях сохранения маржи переработки и добычи нефти установить ставку НДПИ на нефть на уровне 625 руб. за тонну с 2015 года и на последующие годы и, соответственно, снизить предельный коэффициент изъятия при расчете ставки экспортной пошлины на нефть с 57% до 51% в 2015 году и на последующие годы, сообщало ранее РИА «Новости»

 

Также предлагается предусмотреть более плавное поэтапное повышение ставок вывозных таможенных пошлин на мазут и вакуумный газойль с 2015 года. Сейчас ставка НДПИ на 100 рублей ниже. 

 

Кроме того, Минэнерго предлагает реализовать поэтапное выравнивание ставок вывозных таможенных пошлин на светлые нефтепродукты и автомобильные бензины с 2016 года до уровня 85%, с 2017 года - 75%; с 2018 года - на уровне ставок для дизельного топлива, а также несущественно снизить ставки акцизов на товарный бензин и дизельное топливо с целью минимизации эффектов роста цен на внутреннем рынке от снижения абсолютных ставок вывозных таможенных пошлин на указанные нефтепродукты. 

 

Помимо Минэнерго свой вариант разработал и Минфин. Минфин предлагает правительству радикальный вариант «налогового маневра» в нефтяной отрасли, который может привести к полному отказу от экспортной пошлины уже в 2018 году, сообщает «Коммерсантъ»

 

По мнению министерства, на фоне создания Евразийского союза России следует быстрее сократить потери от сохранения экспортной пошлины. Взамен должен быть вдвое повышен НДПИ, а эффект от роста цен на нефть в России планируется ослабить снижением акцизов и субсидированием отдельных видов нефтепродуктов. На рынке идеи Минфина, которые требуют пересчета льгот по всем добычным проектам, называют излишне масштабными, считая что «цель не оправдывает средства». 

 

Минфин предлагает форсировать снижение экспортной пошлины на нефть, светлые нефтепродукты и масла, сократив соответствующие ставки более чем вдвое уже в 2016 году. Кроме того, Минфин согласен не повышать пошлину на темные нефтепродукты до 100% уже в 2015 году, как это заложено в бюджете, ограничившись 75%. Для компенсации выпадающих доходов бюджета министерство предлагает вдвое повысить ставку НДПИ на нефть: до 1005 руб. на тонну в 2016 году против текущих 493 руб. Поскольку при росте НДПИ увеличатся цены на нефть на внутреннем рынке и стоимость автомобильного топлива, Минфин выступает за резкое, в несколько раз, сокращение акцизов. 

 

Но ускоренный вариант не понравился Минэнерго: это будет шоком для индустрии, маневр ударит по рентабельности многих компаний, объяснял чиновник министерства. Снижение пошлин привело бы к росту внутренней цены на нефть (рассчитывается как разница между экспортной ценой и расходами на пошлину и транспортировку). Многие НПЗ сейчас ориентированы на выпуск низкомаржинальных продуктов, например мазута, повышение цен на нефть приведет к тому, что они окажутся на грани рентабельности, объяснял сотрудник крупной нефтяной компании: маневр надо растянуть до 2018 года, когда компании успеют завершить модернизацию своих НПЗ. Вариант Минфина был отклонен как слишком радикальный, сказал федеральный чиновник.  

 

Обсуждение параметров налогового маневра продолжается, говорят представители секретариата Шувалова и Минфина. Договориться нужно до 4 июня. Этот вопрос будет обсуждаться на заседании президентской комиссии по ТЭКу, пообещал нефтяникам на Санкт-Петербургском экономическом форуме президент Владимир Путин. До этого маневр должен быть рассмотрен на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева, говорят участники обсуждения. 

 

Напомним, ранее заместитель министра финансов Сергей Шаталов сообщал, что параметры налогового маневра будут зависеть от будущих договоренностей в ходе переговоров по Таможенному союзу. Речь идет о сохранении действующих квот на поставку нефти и запреты на поставки темных и светлых нефтепродуктов. 

 

Постепенный маневр проводится с этого года, но пошлины снижаются очень медленно (в 2016 году - до 54%). Минфин настаивал на ускорении снижения ставок из-за создания в 2015 году Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а к 2025 году - единого нефтегазового рынка ЕАЭС. Для российского бюджета это риски, говорили чиновники Минфина: Белоруссия перестанет перечислять пошлину от экспорта нефтепродуктов - около $4 млрд. в год, произведенных из российской, и может ввести экспортные пошлины намного ниже российских. Тогда российским компаниям будет выгоднее экспортировать нефть через Белоруссию, объясняли собеседники «Ведомостей». 

 

Напомним, что президент Белоруссии Александр Лукашенко ранее заявил, что скоро Белоруссия снизит сумму пошлин, перечисляемых в российский бюджет: с 2015 года - на $1,5 млрд. меньше, а с 2016 года, возможно, вообще откажется от компенсации. Пока договорились о $1,5 млрд. с возможной корректировкой этой цифры. 

 

Снижение пошлин на нефть может привести к росту внутренней цены на сырье и, соответственно, на бензин, но Минфин компенсировал бы издержки снижением акцизов. При всей радикальности маневра общий эффект для компаний и для бюджета был бы нейтральным, отмечает чиновник, знакомый с расчетами Минфина. Бюджет потерял бы при маневре всего 7 млрд. руб., финансовые последствия для нефтяников в 2015 году тоже фактически нулевые, в 2016 году они бы получили дополнительные доходы в 70 млрд. руб.  

 

При комбинации - снижение не только пошлин, но и акцизов - большой налоговый маневр был бы выгоден нефтяникам, говорил юрист крупной нефтегазовой компании. Риски возникли бы у производителей нефтехимии и авиакеросина: рост цен на нефть и, следовательно, на нафту снизит маржу этих компаний, а сэкономить на снижении акцизов они не смогли бы - этот налог они не платят.  

 

Сейчас пошлина на нафту - 90% от нефтяной, это сдерживает цены на внутреннем рынке, а при снижении экспортной пошлины на нефть до $80 экспортный паритет по нафте увеличится примерно на $270, объясняет директор Московского нефтегазового центра EY Денис Борисов. Но Минфин готовил для этих компаний инструмент компенсации потерь - отрицательные акцизы, знает чиновник, то есть возмещение из бюджета. 

Поделиться: