По этапам
20.05.14  18:12

По этапам

Версия для печати

СМИ обсуждают предложение Минэнерго России снизить таможенные пошлины на бензин, а также акцизы на нефтепродукты с целью сокращения последствий налоговых реформ для нефтяной отрасли. Министр энергетики РФ Александр Новак отправил в понедельник соответствующий вариант по совершенствованию налоговой системы вице-премьеру по ТЭКу Аркадию Дворковичу, пишет газета «Известия». 


В целях сохранения маржи переработки и добычи нефти министерство предлагает установить ставку НДПИ на нефть на уровне 625 руб. за тонну с 2015 года и на последующие годы и, соответственно, снизить предельный коэффициент изъятия при расчете ставки экспортной пошлины на нефть с 57% до 51% в 2015 году и на последующие годы. 

 

Также Минэнерго предложило отказаться от резкого повышения экспортных пошлин на мазут до 100% от нефтяной пошлины и повышать эту ставку постепенно до 2017 года. По данным экспертов, это связано с медленными темпами модернизации НПЗ: резкий подъем пошлины может сделать часть заводов нерентабельными. Возможные потери бюджета должно восполнить увеличение НДПИ на нефть, взамен которого нефтяникам обещают снижение акцизов. Но это, в свою очередь приведет к падению платежей нефтяников в дорожный фонд, пишет «Коммерсантъ». 

 

Кроме того, ведомство предлагает реализовать поэтапное выравнивание ставок вывозных таможенных пошлин на светлые нефтепродукты и автомобильные бензины с 2016 года до уровня 85%, с 2017 года - 75%; с 2018 года - на уровне ставок для дизельного топлива, а также несущественно снизить ставки акцизов на товарный бензин и дизельное топливо с целью минимизации эффектов роста цен на внутреннем рынке от снижения абсолютных ставок вывозных таможенных пошлин на указанные нефтепродукты, пишет «ИТАР-ТАСС».  

 

Увеличение с 2015 года экспортной пошлины на мазут и другие темные нефтепродукты до уровня экспортной пошлины на нефть может привести к снижению объема первичной переработки нефти по отрасли на 35 млн. тонн и снижению объема производства товарных бензинов на 1-4 млн. тонн, сообщил Новак со ссылкой на экспертные оценки. 

 

По его словам, потери от введения 100% экспортной пошлины на мазут и вакуумный газойль будут нести все нефтяные компании. Маржа переработки НПЗ с высоким уровнем выхода мазута уменьшается на $50-60 за тонну и становится отрицательной, что создает высокие риски снижения объемов переработки и, как следствие, риски возникновения локальных дефицитов нефтепродуктов, в особенности бензинов. 

 

Так, по экспертным оценкам, объем первичной переработки нефти по отрасли может сократиться на 35 млн. тонн, снижение объема производства товарных бензинов возможно в диапазоне от 1 млн. тонн (производство бензинов независимыми НПЗ (до 4 млн. тонн) совокупная оценка с учетом возможности снижения производства ВИНК), отметил министр. 

 

Чтобы сократить влияние налогового маневра на потребителя (меры могут привести к увеличению цены на нефть внутри страны и удорожанию нефтепродуктов), по мнению Минэнерго, необходимо снизить ставки акцизов на бензин и дизтопливо. Но при существующей налоговой модели акцизы являются основным источником средств для дорожного фонда, который должен быть значительно увеличен. Владимир Путин поставил перед правительством цель удвоить объем строительства автодорог в стране.  

 

Налоговый маневр в нефтяной отрасли применяется с 1 января 2014 года. Сейчас он предусматривает снижение ставок пошлин на нефть и нефтепродукты при увеличении ставки НДПИ. Как ранее сообщал Минфин, правительство планирует придерживаться взятого курса и в следующие три года, но пока параметры налоговой политики на 2015-2017 годы не определены, пишет «Коммерсантъ»

 

В прошлом году практически все крупные нефтекомпании выступили против налогового маневра, так как опасались снижения рентабельности добычных проектов из-за роста НДПИ, роста внутренней цены на нефть и нефтепродукты и возможных последствий увеличения пошлины на мазут. По результатам первого квартала 2014 года «Роснефть» оценивала отрицательный эффект от применения новой налоговой политики в 2 млрд. руб. 

 

Минэнерго предлагает перейти к обложению нефтяной отрасли налогом на добавленный доход (НДД). Смысл новации - облагать налогом не нефть в момент ее добычи, как сейчас, а накопленную за время разработки месторождения прибыль, понимаемую как разницу между доходами и расходами за весь срок освоения участка. Ставка налога должна увеличиваться по мере роста добычи сырья и снижаться при ее сокращении. Ввиду того, что сумма налога будет увязана с затратами, ввести НДД планируется только для относительно новых месторождений. 

 

Вице-премьер Аркадий Дворкович ранее сообщал, что новый налог будет сначала опробован на нескольких месторождениях. «Найдем какой-то конкретный проект, поскольку пока неочевидна выгода НДД по сравнению с действующими налоговыми режимами», - сказал он. 

 

Механизм НДД может быть распространен на всю нефтяную отрасль с 2018 года, сообщил Новак. По словам министра, с 2018 года возможна унификация ставок вывозных таможенных пошлин до уровня Казахстана с комплексной разработкой параметров соответствующего сценария к марту 2017 года. 

 

Как ранее сообщал «ИТАР-ТАСС», 14 мая Новак заявил, что Минэнерго России в качестве пилотных проектов в рамках введения налога НДД рассматривает 9 месторождений трех компаний - «ЛУКОЙЛа», «Сургутнефтегаза» и «Газпром нефти». 

 

По данным Андрея Полищука из Raiffeisebank, предложения Минэнерго связаны с тем, что нефтяники запаздывают с модернизацией НПЗ и сейчас экспортируют около 60 млн. тонн мазута в год. Но эксперт полагает, что даже при снижении акциза правительству вряд ли удастся свести к нулю дополнительную нагрузку на конечного потребителя. 

 

Поступления в бюджет при сценарии Минэнерго сохраняются на запланированном уровне, считает руководитель по стратегии энергетического центра «Сколково» Антон Рубцов, а шоков - дефицита бензина и резкого роста внутренних цен - удается избежать. Выиграют компании, у которых доходы от добычи превышают доходы от переработки, проиграют те, кто отстал в модернизации НПЗ, говорит он. 

 

Минэнерго пока не согласовало свои предложения с Минфином и Минтрансом, говорят представители всех трех ведомств, пишут «Ведомости». Представитель Минфина отметил, что ведомство готовит свой вариант большого налогового маневра.  

Поделиться: