Благими намерениями
08.05.14  17:16

Благими намерениями

Версия для печати

Инициатива ФАС внести поправки в правила подключения НПЗ к системе магистральных нефтепроводов вновь привлекла внимание СМИ. Ведомство намерено добиваться для каждого мини-НПЗ права подключиться к системе магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, сообщает информационное онлайн-издание «Неделя новостей». При этом, по мнению экспертов, предлагаемая реформа может привести к резкому росту криминального рынка нефти и топлива. 

 

Как сообщают ABC Новости, для ФАС России потребность «что-то да улучшить» вылилась в предложение коренным образом пересмотреть правила подключения нефтеперерабатывающих заводов к нефтепроводам.  


25 апреля на правительственном Едином портале для обсуждения проектов нормативных актов ФАС разместила проект постановления правительства об изменениях в правилах подключения НПЗ к трубе. Своей инициативной антимонопольное ведомство настаивает, чтобы «Транснефть» обязали подключать каждый НПЗ, если предприятие обещает обеспечить глубину переработку нефти 70% и выше. Сейчас в России лицензии на переработку сырой нефти имеют 316 предприятий, из них 63 включены в реестр Минэнерго России. А вот источниками нефти для мини-НПЗ зачастую служат криминальные врезки в нефтепроводы. Ежегодно таких выявляют до 200. 


Обоснование этих предложений у ФАС простое: чем больше НПЗ будет получать нефть, тем больше будут перерабатывать. В итоге в стране станет больше бензина, цены на него упадут. На самом деле эффект будет ровно противоположным, считают эксперты. 


«В России есть некоторый дефицит производства бензина, но избыток дизтоплива и мазута. Небольшие НПЗ имеют самый простой цикл переработки. Доля мазута на выходе у них больше половины, остальное приходится на низкокачественный бензин и дизель, которые по требованиям техрегламента нельзя продавать в России. В итоге всё топливо мини-НПЗ пойдёт на экспорт. А мазут будет конкурировать с мазутом больших НПЗ, снижая цену на него и роняя их рентабельность. Получается, что крупные заводы лишаться средств на модернизацию производства, углубление переработки и повышение качества топлива», - считает эксперт ТЭК Иван Барсумин. 


Выводы экспертов подтверждаются результатами проведенных Ростехнадзором России проверок мини-НПЗ. Три четверти проверенных «самоваров» являются предприятиями с низкой глубиной переработки (не более 50%), и не имеют вторичных процессов переработки нефти, а основными производимыми продуктами являются дизельная фракция (печное топливо), бензиновая фракция (растворитель нефрас) и мазут. 


Так что даже если «самовары» ради доступа к нефтепроводу и пообещают через несколько лет выйти на уровень переработки выше 70%, сделать это они не смогут. Потому что строительство современного НПЗ с такой глубиной переработки потребует не меньше $1 млрд инвестиций на каждый миллион тонн мощности. Привлечь такие инвестиции мелкие НПЗ не смогут никогда. И проработав несколько лет, закроются, так и не прибавив в стране ни бензина, ни передовой нефтепереработки. 


Еще в январе ФАС выступило с инициативой изменить правила подключения, поводом послужило письмо частного ЗАО «Парк индустриальных технологий» («Парк ИНТЕХ») в Ярославской области. Предприятие обратилось в ФАС с жалобой на отказ «Транснефти» выдать технические условия на подключение его к системе магистральных нефтепроводов, так как не смогло представить необходимые согласно существующему порядку трехлетние контракты на поставку нефти со стороны нефтедобывающих компаний. Владельцы «Парка ИНТЕХ» объясняю свое желание присоединиться к трубе проведением научных исследований в области переработки нефти. Однако потребности в таких исследованиях не подтвердила ни одна из нефтяных компаний. Все шесть крупнейших нефтяных компаний отказали ИНТЕХу в поставках сырья. 


Дело в том, что график поставки нефти расписан до 2020 года. Избыточного количества нефти в стране нет. По информации самой ФАС, объем торгов нефтью в 2013 году на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже составил 1,017 млн тонн, а для работы даже небольшого НПЗ требуется порядка 1 млн тонн в год. 


Если учесть, что каждый миллион тонн мощности по сырью с глубиной переработки в 70% стоит около $1 млрд, то становится ясно - таких денег у владельцев «самоваров» просто нет.  


Как сообщил официальный представитель «Транснефти», советник президента компании Игорь Демин, новые правила подключения НПЗ к системе «Транснефти», лоббируемые ФАС, не учитывают специфику услуг трубопроводной монополии, писал ранее ИТАР-ТАСС


По словам официального представителя «Транснефти», складывается ощущение, что ФАС, предлагая изменения в правила подключения, не понимает на должном уровне как функционирует система «Транснефти». Трубопроводная монополия не просто перекачивает нефть, напоминает Демин, а обеспечивает качество нефти в системе. Поэтому, добавляет он, необходимо понимание на три года вперед источников поставки нефти, которые будут перерабатываться на НПЗ России. Это позволяет «Транснефти» обеспечивать качество нефти, которое поставляется на заводы и от чего зависит и качество нефтепродуктов на выходе. Демин добавляет, что «Транснефть» - это не железная дорога, которая перевозит грузы из одного пункта в другой. «Транснефть» оказывает услуги не по физическому перемещению нефти, а услуги по приему нефти в одном месте и мгновенному отпуску нефти в другом при сохранении ее качества, но ФАС этого, очевидно, не понимает. Официальный представитель «Транснефти» говорит, что мини-НПЗ могут пользоваться услугами железной дороги, если у них пока нет понимания структуры закупки нефти. 


Исключение из правил подключения НПЗ к системе трубопроводов «Транснефти» обязательной регистрации в реестре Минэнерго приведет к наводнению отечественного рынка некачественными и избыточными нефтепродуктами и повышению криминальных врезок в систему трубопроводов, утверждает Демин.  

Поделиться: