Под защитой собственников
22.04.14  14:37

Под защитой собственников

Версия для печати

Российские СМИ вновь обсуждают законопроект, разрешающий «Транснефти», «Газпрому» и «Роснефти»  организовывать отряды ведомственной вооруженной охраны (ВОХР). Президент России Владимир Путин подписал закон, позволяющий создавать ведомственную охрану для обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Документ опубликован 21 апреля на официальном портале правовой информации, сообщает ИТАР-ТАСС


Внесенный Правительством РФ документ был принят Госдумой 1 апреля и одобрен Советом Федерации 16 апреля. 


Федеральным законом в федеральные законы «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», «Об оружии», «О ведомственной охране» и «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» вносятся изменения, предусматривающие создание ведомственной охраны организации – собственника Единой системы газоснабжения, стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой нефтепроводов и нефтепродуктоводов, и стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья. 

 

Реализация Федерального закона позволит обеспечить эффективную защиту стратегических объектов топливно-энергетического комплекса, а также соответствующей продукции, поставляемой по государственному контракту, от преступных посягательств. 


Нововведение коснется «Газпрома», «Транснефти», «Роснефти» и их «дочек». Закон вступит в силу через 90 дней (с момента опубликования). Ранее в Госдуму поступил проект закона, позволяющего энергетическим компаниям для обеспечения безопасности объектов привлекать только охранные структуры МВД и Минэнерго, сообщало ранее издание «ПроНедра». 


Как писал ранее ««Коммерсантъ» в прежней версии полномочия по охране объектов ТЭКа средней и высокой опасности передавались ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго, вневедомственной охране МВД и ФГУП «Охрана» МВД. 



Против выступил частный сектор, требующий сохранить конкуренцию при найме частных охранных предприятий. Как сообщало издание, ко второму чтению первый заместитель председателя комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов внес в законопроект поправки, согласно которым охрана объектов топливно-энергетических организаций средней и высокой категории опасности должна осуществляться только ведомственной охраной Минэнерго или вневедомственной охраной МВД и ФГУП «Охрана» МВД. Предложенная норма не устроила компании ТЭК.  

 

Напомним, что проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу создания ведомственной охраны для обеспечения безопасности объектов ТЭК» был принят Госдумой в первом чтении в июне. Документ предполагал присвоение статуса ведомственной охраны для соответствующих структур «Газпрома», «Россетей» и «Транснефти».  

 

По мнению лоббистов закона, компаниям требуется дополнительная охрана, готовая к физической защите частной собственности, находящейся на отдаленной территории. 



Как сообщали ранее «Новые Известия», несанкционированные подключения к нефтепроводам представляют собой серьезную угрозу национальной безопасности России. За последние три года из общего количества врезок 112 случаев (8%) произошли с утечками нефти. 

 

Врезки являются деятельностью организованных преступных групп, а похищенная нефть часто попадает на переработку на мини-НПЗ. Наиболее криминальными регионами в этой сфере являются Самарская область (42 врезки), Ханты-Мансийский АО (22 врезки), Иркутская область (21 врезка) и Дагестан (20 врезок). В Республике Дагестан криминальными и коррупционными структурами созданы условия для хищения нефти в промышленных объемах. Протяженность некоторых отводов, проложенных методом горизонтального направленного бурения, составляет более 12 км с глубиной залегания до 14 м. Количество врезок в нефтепроводы «Транснефти» в 2012 году удалось снизить по сравнению с предыдущим годом в 1,2 раза.  

 

На фоне снижения общего количества врезок отмечается значительный рост технологичности их изготовления и маскировки, что свидетельствует о стремлении организованных преступных групп осуществлять хищение нефти в длительный период времени и в больших объемах. Активная наступательная работа компании вынудила криминальные группировки к более грамотному и изощренному подходу организации преступлений, использованию новейших технологий и оборудования, привлечению высококлассных специалистов разной направленности, в том числе выходцев из правоохранительных органов. Шаги по декриминализации обстановки в сфере топливно-энергетического комплекса вызывают вполне предсказуемую реакцию криминала с конкретными акциями устрашения, применения оружия, а также фактами подрыва и убийств, которые стали не единичными.  

 

Необходимо учитывать, что каждая ликвидация несанкционированной врезки требует остановки производства, срывает жесткий экспортный график транспортировки нефти, подрывает международный авторитет страны и госкомпании.  

 

Не меньшую угрозу представляют криминальные врезки для окружающей среды, поскольку они становятся причиной разливов нефти, загрязнения почвы, близлежащих рек и водоемов.  

 

Стимулом для организации хищений нефти является налаженная система её нелегальной переработки на многочисленных мини нефтеперерабатывающих заводах.  

 

Кроме того, практика показывает низкий уровень раскрываемости данной категории преступлений, высокий уровень коррупции в органах региональной власти, которые становятся значительным дестабилизирующим фактором социальной и экономической обстановки. 

 

Также напомним, что 4 февраля текущего года Владимир Путин подписал закон, обязывающий полицию контролировать обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Как отмечается в документе, соответствующие поправки вносятся в закон «О полиции». 


Кроме того, в число полномочий сотрудников органов внутренних дел добавлено составление протоколов об административных правонарушениях по фактам нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.

Поделиться: