Волнующая тема
18.03.14  18:09

Волнующая тема

Версия для печати

СМИ продолжают обсуждать правила подключения НПЗ к системе магистральных нефтепроводов и их влияние на нефтяную отрасль. Поводом послужила статья «Труба не для всех», опубликованная в «Российской бизнес-газете». 

 

В материале отмечается, что доступ мини-НПЗ к трубопроводам может привести к снижению качества нефти и росту числа незаконных врезок. В то же время, по мнению Федеральной антимонопольной службы (ФАС), правила подключения к трубе необходимо менять - наступили другие рыночные условия. Полемика на эту тему возникла в ходе девятого заседания Экспертного совета компании «Транснефть». 

 

Сегодня, напомним, действуют правила подключения НПЗ к нефтепроводам, которые были приняты в декабре 2009 года. В них, в частности, прописано, что завод должен проводить вторичную переработку нефти. Степень переработки должна быть не менее 70%. Кроме этого, завод, подключаемый к нефтепроводу, должен предоставить «документы, подтверждающие намерения производителей нефти поставлять планируемое количество нефти на завод в течение 3 лет после ввода его в эксплуатацию, с указанием ежемесячных объемов поставки нефти». Также НПЗ должен проинформировать о планируемых объемах переработки, потребности в объемах транспортировки нефти с указанием предполагаемых поставщиков нефти и пункта сдачи-приема нефти в магистральные трубопроводы. 

 

ФАС работала над совершенствованием правил подключения к нефтепроводам, исходя из заявлений, поступивших в адрес ведомства от ряда небольших компаний и накопленного в течение 10 лет опыта взаимодействия с нефтяной отраслью, заявил начальник управления контроля ТЭК ФАС России Дмитрий Махонин.  

 

Суть предложений ФАС по изменениям правил состоит в исключении тех пунктов, которые требуют предоставить в Минэнерго и «Транснефть» документы, подтверждающие намерения поставлять планируемое количество нефти на завод в течение трех лет после ввода его в эксплуатацию. Второе требование, которое ФАС также предлагает отменить, это включение строящегося НПЗ в реестр Минэнерго.  

 

По мнению ФАС, наличие строящегося НПЗ в реестре не несет никакой функциональной нагрузки, но для внесения в него требуется пройти ряд лишних бюрократических процедур. 

 

Вице-президент компании «Транснефть» Михаил Барков подчеркнул, что предлагаемые ФАС изменения правил носят революционный характер и могут иметь определенные негативные последствия как внутри страны, так и за ее пределами. Как конкретно - рассказали другие участники Экспертного совета. 

 

Руководитель управления стратегического развития «Транснефти» Расим Мингазетдинов привел пример схемы действия нефтепровода с подключенными к нему действующими НПЗ и заметил, что при подключении новых заводов с неизвестным количеством и качеством нефти планировать грузопотоки, объемы и качество нефти на конце в порту невозможно. 


Директор департамента НК «Роснефть» Петр Дегтярев, напомнил, что это на цену топлива не окажет никого влияния, так как внутренние цены в РФ формируются на основе экспортной альтернативы. «Серьезные потери понесут бюджеты всех уровней, а также потребители, экология, из-за некачественных продуктов», - отметил он. Экономические последствия принятия новых правил подключения НПЗ к системе нефтепроводов, потери бюджетных поступлений составят в зависимости от стоимости барреля нефти 2-3 миллиарда долларов в год, без учета криминальных операций, заявил Дегтярев. Кроме того, с принятием предполагаемых изменений начнет увеличиваться выпуск некачественного топлива и вырастет реализация контрафактного продукта на внутреннем рынке, полагают в «Роснефти». Однако в любом случае это не скажется на ценообразовании, так как на внутреннем рынке оно регулируется иными инструментами - в основе лежит экспортная альтернатива и пошлины, сообщал ранее «ИТАР-ТАСС».  


«Предложения ФАС не приведут к достижению цели, а несут серьезный урон всем бюджетным поступлениям», - заявил Дегтярев.  


По его словам, это связано с тем, что мини-НПЗ производят, в отличие от НПЗ вертикально-интегрированных компаний, в основном темные нефтепродукты и прямогонный бензин, что снижает доходы в бюджеты за счет недополучения акцизных сборов за светлые нефтепродукты. Он пояснил, что в цикле переработки мини-НПЗ нет вторичных процессов, которые предполагают выпуск светлых нефтепродуктов, которые и приносят основной доход в бюджет. При этом, согласно данным «Транснефти», мини-НПЗ в основном потребляют малосернистую нефть.  


Почему количество и качество нефтепродуктов остаются «за кадром»? Все дело в том, что в России уже есть 305 объектов, которые имеют лицензию на переработку нефти. А в специализированный реестр внесены всего 63 НПЗ, остальные делают нефтепродукты неизвестного качества. 

 

Качество нефти действительно падает, подтвердил заместитель вице-президента «Транснефти» Игорь Кацал. «По западному направлению высокосернистая нефть идет на экспорт, например, в 2008 году - 52,7 млн. тонн, в 2013-м - 60 млн. Демократизация этого процесса приведет к еще большему ухудшению качества в системе», - считает он. 

 

При этом, если говорить про мини-НПЗ, то еще в 2010 году проведенная Ростехнадзором проверка показала, что у 19% из них отсутствует лицензия на эксплуатацию, а глубиной переработки нефти до 50% могут «похвастать» 75% таких «самоваров». При этом средства контроля, управления и противоаварийной защиты, установки пожарной сигнализации, системы пожаротушения отсутствуют чуть ли не у 90% проверенных мини-заводов, а 80% из них не имеют материальных и финансовых ресурсов для ликвидации аварий и их последствий. 

 

Итог обсуждению неожиданно подвел президент Российского топливного союза Евгений Аркуша. Он заметил, что готов подписаться под каждой фразой о том, что продукция «самоваров» и мини-НПЗ наносит колоссальный вред рынку. И подчеркнул, что в предложении ФАС речь идет об устранении дискриминаций подключения для добросовестных заводов. «70% переработки глубины, наличие вторичной переработки - обязательно, и от этого никто не отказывается!» - заметил он.  

 

Точка в дискуссии должна быть поставлена на очередном совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича, сообщил ранее «Коммерсантъ», но его дата еще не определена. 

 

Поделиться: