Необходимая мера
03.03.14  11:46

Необходимая мера

Версия для печати
СМИ обсуждают принятый Госдумой закон о введении ответственности за нарушения при работах в охранных зонах магистральных трубопроводов. За работу в непосредственной близости от трубопровода, которая ведется без разрешительных документов, будут штрафовать на 2,5 миллиона рублей, сообщает «Российская газета».

Необходимость принятия такого закона, что называется, назрела. Ежегодно выявляется более 21 тысяч объектов различного назначения, незаконно возведенных в охранных зонах трубопроводов.

«Однако в настоящее время ответственность за нарушение режима охранной зоны и минимально допустимых расстояний магистральных трубопроводов не предусмотрена ни административным, ни уголовным законодательством», - отмечается в пояснительной записке к документу.

«Помогают» еще и местные органы самоуправления, выделяя земельные участки под дачное и индивидуальное строительство, а также изменение границ муниципальных городских образований».

Принятый закон вводит в КоАП новую статью, которая предусматривает ответственность за «нарушение запретов либо несоблюдение порядка выполнения работ в охранных зонах магистральных трубопроводов». Вводятся штрафы в размере до 100 тысяч рублей для граждан и до 800 тысяч рублей для должностных лиц. Максимальное наказание для юридических лиц - это штраф до 2,5 миллиона, либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Надо сказать, такие работы довольно часто приводят и к криминальным врезкам в трубу. «Прямой ущерб от незаконной врезки в трубопроводы оценивается в сумму от 600 миллионов до 2 миллиардов долларов в год, недополученные налоги - от 207 до 700 миллионов долларов», - рассказал аналитик рынка Дмитрий Александров.

Незаконные врезки в трубопроводы чреваты не только финансовым, но и серьезным экологическим ущербом. Ликвидация экологического ущерба стоит от 3 до 8 миллионов рублей на разлитую тонну нефти в зависимости от того, на грунте произошла утечка или на водной поверхности, оценивает Александров.

О масштабе бедствия говорят и другие цифры. Только за последние три года в этой сфере совершено 923 преступления и возбуждено 831 уголовное дело, но осуждены всего 135 человек, да и то в основном исполнители, а не организаторы, такие данные есть у директора департамента «Транснефти» Михаила Морозова.

Напомним, что в рамках седьмого заседания Экспертного совета ОАО «АК «Транснефть» обсуждалась тема: «Проблемы правовой защиты деятельности государственных компаний в регионах».

По словам вице-президента ОАО «АК «Транснефть» Владимира Рушайло именно консолидированные решения властей и госкорпораций помогут в борьбе с данной проблемой.

Михаил Морозов сообщил в своем выступлении, что защита МН и МНПП от преступных посягательств является главным условием успешной деятельности ОАО «АК «Транснефть». По его словам, в перечне угроз безопасности магистральным трубопроводам доминируют кражи нефти и нефтепродуктов из несанкционированных врезок, доля которых в разные годы в общей структуре преступных посягательств на объекты МН-МНПП составляла от 60 до 80%. Морозов также отметил, что одним из основных факторов, обуславливающих рост преступлений в отношении магистральных трубопроводов компании, является наличие в ряде регионов устойчивого криминального рынка нефти и нефтепродуктов, на котором задействованы объекты, способные использовать свои производственные мощности для скупки, хранения, перевалки, переработки и дальнейшей легализации похищенных углеводородов.

Деятельность по хищению нефти через незаконные врезки в нефтепроводы имеет впечатляющий размах, а осуществление самих врезок проводится на очень высоком технологическом уровне. Постоянному улучшению систем безопасности, в том числе использованию датчиков снижения давления в трубе, визуального контроля, химического контроля почвы около трубы и увеличению штата служб безопасности, изобретательные злоумышленники отвечают лазерной резкой и сваркой, автоматической регулировкой отбора нефти и закачки в трубу воды, наклонным бурением и визуальным мониторингом территории около врезки. Методы транспортировки краденой нефти сделают честь любому фильму про шпионов: замаскированные под лесовозы грузовики с цистернами, многокилометровые подземные ходы и, конечно же, коррупционная составляющая. Количество новых врезок падает, но не объемы краденой нефти, так как совершенствуются технологии хищения, что дает возможность гнать «налево» до 10 млн. тонн нефти ежегодно.

Отраслевые эксперты обращают внимание, что кражи нефти и нефтепродуктов из магистральных нефтепроводов достигли в последние годы такого масштаба, который позволяет говорить о существовании целых производственно-технологических цепочек (в том числе плановые железнодорожные поставки), действующих по модели картеля. Масштабы преступной деятельности невозможно скрыть, поэтому чаще всего в состав подобных картелей вовлекаются силовые ведомства регионов и представителей органов власти, обеспечивающих «крышевание» на самом высоком уровне.

Воровство нефти из магистральных нефтепроводов является острой проблемой для «Транснефти». Всего компании принадлежит около 50 тыс. км магистральных нефтепроводов диаметром от 420 до 1220 мм, 386 нефтеперекачивающих станций. «Транснефть» транспортирует 93 % добываемой в России нефти. К сожалению, из-за несовершенства российского законодательства компания вынуждена преимущественно самостоятельно поддерживать комплексную безопасность столь разветвленной инфраструктуры и стратегических объектов, при том, что значительная ее часть находится в зоне с экстремальными климатическими и природными условиями.
Поделиться: