Заходи, кто хочет!
27.02.14  17:53

Заходи, кто хочет!

Версия для печати

СМИ обсуждают инициативу Федеральной антимонопольной службы (ФАС) снять административные барьеры при подключении нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) к магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам. В тоже время, эксперты считают,отсутствие всяких договоров на поставку сырья делает мини-НПЗ идеальным прикрытием для переборки ворованной из нефтепроводов нефти. Пресс-служба «Транснефти» также выступила с заявлением, в котором обосновала причины своего несогласия с данными поправками. 


ФАС разработала проект постановления правительства «О внесении изменений в правила подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в РФ». 


Срок публичного обсуждения составляет 15 дней, уточняет РБК.


Как отмечается в обосновании проекта, «отдельные требования правил подключения НПЗ к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в России создают дополнительные административные барьеры для подключения НПЗ к магистральным трубопроводам».  


По состоянию на начало 2013 года в России действовало 32 крупных нефтеперерабатывающих предприятия с общей мощностью по переработке нефти 261,6 млн тонн, а также 80 мини-НПЗ с общей мощностью переработки 11,3 млн тонн. В течение 2013-2014гг. нефтяники проводят модернизацию своих НПЗ с возможностью увеличения их мощностей. 

 

Как сообщил источник в ФАС, «проектом документа предлагается исключить два пункта постановления, которые препятствуют, на наш взгляд, подключению НПЗ к трубопроводам», сообщает «Интерфакс». «В одном пункте речь идет о том, что для начала строительства НПЗ владельцы должны представить «Транснефти» договор о поставках нефти на три года. Также предлагается исключить пункт о необходимости включения строящегося НПЗ в реестр Минэнерго. Никакой функциональной нагрузки реестры не несут, но для внесения в них требуется пройти ряд бюрократических процедур. Включать в реестр можно было бы по факту строительства завода», - добавил собеседник агентства. 


В то же время советник президента, официальный представитель компании Игорь Демин сообщил Агентству нефтяной информации (АНИ), что компанию устраивает действующий порядок. «Мы полагаем, что и для отрасли сохранение нынешнего порядка более правильно», - сказал он. 


По мнению монополии, все участники рынка поддержат позицию «Транснефти», потому что принятие подобного постановления увеличит негативные тенденции в отрасли. «Во-первых, это будет означать легализацию всех уже построенных «самоваров» - «малой нефтянки» с глубиной переработки 30-40%, которые вместо получения дополнительной стоимости на перерабатываемой нефти просто «портят» ее, уменьшая стоимость выходных продуктов по сравнению с самой нефтью. Получение прибыли при этом возможно только при экспорте этой «испорченной» нефти за рубеж под видом мазута, экспортные пошлины на который значительно ниже, чем на нефть», - пояснил Демин. 


Кроме того, «легализация этой так называемой «малой нефтянки» значительно ухудшит криминальную ситуацию с воровством нефти как из магистральных нефтепроводов, так и с полевых, так и непосредственно с месторождений», добавил он. 


«Исключение пункта о необходимости включения строящегося НПЗ в реестр Минэнерго не только увеличит хаос и неуправляемость в самой отрасли, но и значительно уменьшит промышленную безопасность на подобных объектах, так как полностью исключит всякий контроль со стороны государственных служб, выполняющих технический контроль»,- прокомментировал Демин. 


В случае, если предложения ФАС пройдут, их владельцам не нужно будет ни договоров на покупку сырья - нефти, ни уведомлять Минэнерго о существовании завода. Если учесть, что владеющая магистральными нефте- и нефтепродуктопроводами «Транснефть» является естественной монополией, то подключать она должна будет любого, пишет «Energyland.info». 

 

И это при том, что глубина переработки нефти «самоварами» составляет 30-40%. Их продукцией является мазут и прямогонный бензин (нафта). Использовать их можно только для дальнейшей переработки. И так как в России с избытком хватает собственной нефти, спрос на мазут и нафту предъявляют только зарубежные покупатели. 

 

Сегодня экспортировать мазут и прямогонный бензин намного выгоднее, чем нефть. В этих условиях высокорентабельными оказываются самые примитивные мини-НПЗ. Оставшиеся 60% тяжелой нефти под видом мазута продаются иностранным НПЗ для переработки. Большинство небольших НПЗ в Китае перерабатывают именно российский мазут. То есть в Поднебесной умудряются производить качественный бензин из того, что в нашей стране именуют отходами. Понятное дело, что платят за такой мазут почти как за нефть, а вот экспортная пошлина на него выходит на треть ниже. 

 

Еще чаще получившийся мазут возвращают в нефтепровод. Это приводит к росту содержания серы в нефти в трубопроводной системе. В 2013 году содержание серы в экспортном направлении по магистральному нефтепроводу «Дружба» увеличится с 1,6% до 1,7%, на порт Новороссийск - с 1,45% до 1,5%, на терминал в Приморске - с 1,4% до 1,5%, говорил в марте 2013 года заместитель вице-президента «Транснефти» Игорь Кацал.  

 

Количество высокосернистой нефти в системе «Транснефти» за предшествующие два года увеличилось почти на 3 млн. тонн. Во многом благодаря работе мини-НПЗ, потому что мощность заводов с низкой глубиной переработки нефти (до 45%), подключенных    к системе «Транснефти», составляет 13,9 млн. тонн в год. 

 

Не стоит забывать, что отсутствие всяких договоров на поставку сырья делает мини-НПЗ идеальным прикрытием для переборки ворованной из нефтепроводов нефти. В России воруют 5-10 млн. тонн нефти в год, что соответствует 1-2% от объема ее добычи, считает аналитик «ВТБ Капитала» Ольга Даниленко. В результате компании ежегодно теряют 55-106 млрд. руб. Недополученная прибыль, затраты на ремонт трубопроводов и ликвидацию связанных с врезками загрязнений окружающей среды, бюджет в виде неуплаченных налогов - еще 19-37 млрд. руб. 

 

Бороться с криминальными структурами, ворующими топливо через врезки, по статусу положено органам МВД РФ. Формально они этим занимается, но результативность деятельности близка к нулю, сообщает «Finam.info». 


По словам вице-президента «Транснефти» Сергея Хардыкина, почти во все раскрытые группировки топливных воров входили представители прокуратуры, полиции и органов власти. Например, когда в Саратовской области наконец была раскрыта деятельность шести ворующих нефть организованных преступных группировок (ОПГ), выяснилось, что криминальный бизнес курировал заместитель начальника местного ГУВД, и бензовозы с похищенной нефтью сопровождали машины ГАИ. 


Предоставление подтверждающих документов по ресурсному обеспечению проектируемых перерабатывающих мощностей было введено в порядок подключения заводов к магистральным нефтепроводам как необходимое условие подтверждения загрузки НПЗ, а также позволяющее оценить направления грузопотоков, выполнить расчет пропускных способностей системы магистральных нефтепроводов и определить необходимые мероприятия для их обеспечения, отмечает пресс-служба «Транснефти» в своем заявлении. 


В Российской Федерации уже существуют 305 технологических объектов, имеющих лицензию на переработку сырой нефти. При этом, в реестр заводов включены только 59 предприятий. Это означает, что порядка 250 нефтеперерабатывающих заводов работают на нефтяном сырье неизвестного происхождения. Источником получения нефти для указанных заводов часто является нефть, полученная в результате криминальных врезок в магистральные нефтепроводы. 


Ежегодно ОАО «АК «Транснефть» выявляет до 200 несанкционированных врезок в магистральные нефтепроводы (в 2011 – 214 шт., в 2012 – 180 шт., в 2013 – 111 шт.). 


Потери нефти ОАО «АК «Транснефть» от выявленных криминальных врезок и посягательств на магистральные нефтепроводы составили: в 2011 году - 53 тыс. тонн, в 2012 году – 61 тыс. тонн, в 2013 году – 59 тыс. тонн


Анализ преступных посягательств на МН свидетельствует о том, что в криминальном обороте нефти, принимают участие и потребители нефти, подключенные к системе магистральных нефтепроводов Компании, и производители нефти. 

 

Принятие поправок в Постановление приведет к легализации всех уже построенных мини-НПЗ, так называемых «самоваров», с глубиной переработки 40 %, которые вместо получения дополнительной стоимости на перерабатываемой нефти просто «портят» ее, уменьшая стоимость выходных продуктов по сравнению с самой нефтью. Получение прибыли при этом возможно только при экспорте этой «испорченной» нефти за рубеж под видом мазута, экспортные пошлины на который значительно ниже, чем на нефть. 


Таким образом, это создаст предпосылки для учащения несанкционированных врезок в магистральные нефтепроводы и, в конечном итоге, сработает в пользу криминальных структур. 

Поделиться: