Научный подход
25.02.14  18:21

Научный подход

Версия для печати

Российские СМИ  продолжают обсуждать нововведения, связанные с   инвестиционными проектами государственных монополий. Министерство образования и науки РФ подготовило список состава научно-экспертного совета по проведению публичного технологического аудита инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых или модернизацию существующих технологий производства продукции гражданского назначения, претендующих на государственную поддержку, пишет газета «Известия».  


Как сообщает издание, формирование такого совета предусмотрено постановлением правительства «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием». Документ был подписан Дмитрием Медведевым в мае прошлого года и вступил в силу с 1 января текущего года. 

 

Председателем совета предлагается назначить Сергея Салихова - директора департамента науки и технологий Минобрнауки. Ему в помощь будут направлены два его подчиненных - Алексей Антропов (заместитель Салихова) и начальник отдела департамента науки и технологий Минобрнауки Антон Шашкин. 

 

В совет также вошли представители науки в нефтяной и газовой отраслях и энергетического бизнеса: Вячеслав Батенин (заместитель директора Объединенного института высоких температур РАН), Виктор Данилов-Данильян (член совета директоров ОАО «РусГидро), Анатолий Дьяков (заведующий кафедрой НИУ МЭИ), Александр Клименко (главный научный сотрудник НИУ МЭИ), Иван Житенев (генеральный директор ОАО «НПО «Стример»), Дмитрий Крянев (заместитель генерального директора научно-исследовательского института «Геопроект»), Анатолий Кулаков (член совета директоров Союза нефтеэкспортеров России), Геннадий Сарычев (заместитель генерального директора ЗАО «Наука и инновации»), Валерий Захаров (директор ФГБУН Института проблем комплексного освоения недр РАН) и Антон Максимов (заместитель директора ФГБУН ордена Трудового Красного Знамени Институт нефтехимического синтеза РАН). 

 

В постановлении идет речь об объектах капитального строительства за счет государства. С 2014 года аудит будет проводиться по объектам сметной стоимостью от 8 млрд. рублей, а с 2015 года - по объектам сметной стоимостью от 1,5 млрд. рублей. Исходя из списка членов будущего совета, можно сделать вывод, что речь пойдет о совете по кураторству строительства и эксплуатации будущих топливно-энергетических объектов России. 

 

Ранее «Известия» сообщали, что отныне нефтегазовые и энергетические компании, такие как «Газпром» и «Транснефть», обяжут раскрывать свои аудиторские проверки. 

 

Министр Михаил Абызов, отвечающий за работу Открытого правительства, провел совещание по раскрытию информации об аудите госмонополий, проверки которых проводит Счетная палата. Для реализации этой идеи разрабатывается законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части раскрытия информации и информатизации регуляторных процессов в сферах естественных монополий и иных регулируемых сферах» и «О внесении изменений в ФЗ «О естественных монополиях». 

 

«Технический и ценовой аудит дает возможность рассмотреть различные варианты технологических и стоимостных решений реализации инвестиционных проектов - насколько они соответствуют применяемым современным технологиям и заданным эксплуатационным характеристикам, с одной стороны, - рассказал Абызов. - С другой - насколько обоснованны расходы. И даже если обоснованность сметы будет подтверждена, техаудит может выявить резервы сокращения расходов и существенно оптимизировать затраты. На заключение независимого консультанта можно положиться - за результат аудита компания отвечает своей международной репутацией и несет материальную ответственность». 

 

На данный момент проект концепции внедрения технического и ценового аудита согласовывается на площадке Открытого правительства. Член совета директоров Союза нефтеэкспортеров России, член-корреспондент РАН и один из участников сформированного совета - Анатолий Кулаков пояснил изданию, что сейчас большое внимание приковано к крупным проектам в нефтяной и газовой промышленности. 

 

«Нефтяной и газовый секторы - одни из основных источников получения средств в бюджет. Также было сказано, что сейчас идет обнаружение новых месторождений ископаемых, а для этого нужно проводить модернизацию добычи и переработки, - добавил Кулаков. - Сейчас большое внимание уделяется приполярным областям, где есть ископаемые, а если они есть, то их нужно обращать на пользу государству». 

 

Участник экспертного совета также отметил, что по каждому проекту будет подключаться большой штат специалистов, которые будут отслеживать ход работ. 


Также напомним, что ранее на заседании правительства было принято решение, обязывающее госкомпании утверждать свои инвестпрограммы в Белом доме. Инвестпланы 41 госАО будут оцениваться правительственными структурами различного уровня через их долгосрочные программы, сообщала ранее газета «Коммерсантъ».  


При этом в обязательном порядке, правительство на своем заседании будет рассматривать инвестиционные планы только ОАО РЖД, «Россетей», ФСК ЕЭС и «Ростелекома», остальным потребуется для одобрения планов или совещание у премьер-министра, например «Роснефти» и «Газпрому», или заседание правительственной комиссии.  


Вместо термина «инвестпрограммы компаний с госучастием», полного раскрытия которых правительство не могло добиться от некоторых госкомпаний почти десятилетие, на заседании правительства был использован нейтральный термин: «долгосрочные программы развития».

  

По словам министра экономического развития Алексея Улюкаева, документы «должны включать в себя ясно выраженные цели, задачи, основные направления развития бизнеса, целевые показатели финансово-хозяйственной деятельности, прогнозы, отражающие инвестиционную, дивидендную политику компании, меры ответственности менеджмента за эффективность реализации программ». Предполагается, что это будут разработки с горизонтом планирования в пять-десять лет, увязанные с госпрограммами, ФЦП и указами президента Владимира Путина. 


Главное, что определило правительство на своем заседании, - четыре уровня правительственных структур, перед которыми должны отчитываться госкомпании. По предложению Минэкономики коллегиальное решение-одобрение на заседании правительства потребуется только для «долгосрочных программ развития» четырех ОАО с госучастием - РЖД, «Россетей», ФСК ЕЭС и «Ростелекома». Но программы «Газпрома», «Транснефти», «Роснефтегаза» и «Роснефти» на заседание правительства выноситься не будут - плановые документы этих ОАО вместе с еще шестью обществами рассмотрят в Белом доме, но в более узком кругу участников на заседании правительственной комиссии.   


У «Транснефти» инвестпрограмма до 2020 года, которую можно считать стратегией развития, говорит ее представитель, сообщают «Ведомости». Если будет поручение правительства разработать еще один документ, то монополия его выполнит, но, например, прогнозировать выплаты дивидендов пока сложно: формула для их расчета только разрабатывается.  


Напомним, что инвестпрограмма «Транснефти» была одобрена Правительством РФ. Общая сумма инвестиций «Транснефти» до 2020 года составит 1,99 трлн руб. с учетом нового строительства и расширения трубопроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан». Об этом сообщил президент компании Николай Токарев.  

 

Как сообщил министр энергетики Александр Новак, 663 млрд руб. планируется направить на строительство новых объектов, оставшиеся 1 трлн 350 млрд руб. - на реконструкцию существующей сети нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. Общая сумма инвестиций подсчитана в предварительном порядке, некоторые проекты еще не прошли этапы экспертизы. 

 

Токарев отметил, что в качестве источника финансирования для расширения ВСТО будут использованы собственные средства «Транснефти», займы, а также корректировка тарифов и дивидендная стратегия. 

Поделиться: