Новое предложение
17.01.14  16:06

Новое предложение

Версия для печати

В Федеральную службу по тарифам (ФСТ) РФ поступил документ, содержащий предложения Министерства экономического развития (МЭР) РФ о финансировании инвестпрограмм монополий за счет кредитов вместо тарифных источников. Об этом сообщила в ходе Гайдаровского форума заместитель руководителя ФСТ Ольга Аллилуева. В пресс-службе ФСТ пояснили, что это только проект мер по снижению издержек, который обсуждается в профильных ведомствах, пишет «РБК». 


Это предложение содержится в подготовленном Минэкономразвития проекте первоочередных мер социально-экономического развития, сообщила Аллилуева. «Мы категорически против. Мы уже направили в правительство нашу позицию.  Мы считаем, что это непроработанные предложения, они не обсуждались, не соответствуют правоприменительной практике», - заявила она. 

 

Минэкономразвития действительно направило такой документ в правительство, признал замминистра Сергей Беляков, но обсуждать предложенные меры отказался - на документе гриф «ДСП». Другой сотрудник Минэкономразвития подтверждает, что такое предложение в проекте есть, но там же сказано, что все меры нужно обсудить, пишет газета «Ведомости». 


В пресс-службе ФСТ пояснили, что «если исходить из задач по снижению издержек, то с учетом стоимости обслуживания кредитов такое предложение представляется нецелесообразным». 


Минэкономразвития пишет, что тариф должен формироваться из обоснованных издержек и нормы прибыли, рассказывает федеральный чиновник, видевший документ, а инвестпрограммы нужно финансировать только за счет привлеченного капитала, который надо возвращать за счет инвестиционной компоненты в тарифе. Эта компонента должна учитывать расходы на возврат кредита и амортизацию, объясняет чиновник. 


«Газета.ru» напоминает, что ранее замглавы Минэкономразвития России Андрей Клепач говорил о том, что Российское правительство к апрелю 2014 года сформирует долгосрочные тарифы естественных монополий. 


У первого вице-премьера Игоря Шувалова документ пока не обсуждался, говорит его представитель. Возможно, отвязать инвестпрограммы от прямого финансирования через тарифы и целесообразно, рассуждает он: «Кредиты возвращаются в период эксплуатации. То есть потребитель оплачивает строительство инфраструктуры не сразу, а 25-30 лет».  

 

Это минимизирует нагрузку на него и повышает качество инвестпрограмм - не будет строек ради стройки, но тогда нужно перейти на долгосрочные тарифы. 

 

Предложение Мин­экономразвития нуж­но обсуждать, пока это очень похоже на RAB-тариф в энергетике, говорит представитель Шувалова. 

 

В Минтранс предложение не поступало, но с первого взгляда оно непонятно, рассуждает высокопоставленный сотрудник министерства: невозможно разделить доходы от тарифов и займов - это один денежный поток. «К тому же, если под инвестпрограмму брать займы, их нужно возвращать. За счет чего? За счет тарифа. Учитывая стоимость заемных средств, индексировать тариф придется сильно, т. е. это ударит по потребителям и разгонит инфляцию», - рассуждает он. 

 

Не факт, что замораживание тарифов и запрет на финансирование через тарифы инвестпрограмм монополий повысят их эффективность, считает Владимир Савчук из Института естественных монополий. Британское правительство ограничивало инфраструктурные тарифы, из-за этого инвестиции в инфраструктуру снизились.  Повышение эффективности нужно начинать с повышения прозрачности закупок монополий, уверен Савчук. 

 

«Транснефть» уже ведет инвестпрограмму на кредиты, которые возвращает за счет тарифов, говорит ее представитель, именно поэтому замораживание тарифов в 2014 году было очень нежелательно - деньги нужно как-то возвращать. 

 

Власти РФ решили заморозить тарифы на газ, электричество и грузовые железнодорожные перевозки для промышленности на 2014 год и в последующие два года повышать их на инфляцию предыдущего года. Принципиально принято аналогичное решение и по «Транснефти», это подтверждали и курирующий ТЭК вице-премьер Аркадий Дворкович, и глава Минэнерго Александр Новак. 


Тарифный источник финансирования - это, по сути, легкие деньги, в прошлом бывали случаи, когда за счет тарифов предполагалось финансирование завышенных инвестиционных программ, а теперь компании будут вынуждены брать в долг, а значит, столкнутся с тем, что кредиторы будут изучать качество заемщика, объясняет логику Минэкономразвития аналитик «ВТБ капитала» Михаил Расстригин.  


Вероятность дефолта по долгу кредиторы будут оценивать очень консервативно, продолжает Расстригин, учтут и тарифный рост, и перспективы инвестпроекта - по сути, это будет дополнительный аудит инвестиционной программы. Еще один ключевой фактор, на который будут смотреть кредиторы, - отношение чистого долга к EBITDA, у некоторых госкомпаний долговая нагрузка и так уже высока. 

Поделиться: