Под охраной собственников
19.11.13  17:16

Под охраной собственников

Версия для печати
В центре внимания СМИ вновь законопроект, разрешающий «Транснефти» и «Газпрому» организовывать отряды ведомственной вооруженной охраны (ВОХР). Вчера комитет по энергетике Госдумы не принял поправки об обязательном заключении договоров на охрану объектов ТЭК средней и высокой опасности с ведомственной охраной Минэнерго и структурами МВД. Эту позицию поддержала ФАС. Пишет газета «Коммерсантъ».

Как писало ранее издание в прежней версии полномочия по охране объектов ТЭКа средней и высокой опасности передавались ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго, вневедомственной охране МВД и ФГУП «Охрана» МВД.

Против выступил частный сектор, требующий сохранить конкуренцию при найме частных охранных предприятий. В новой редакции документа расширен и список госкомпаний, которые могут содержать свою ведомственную охрану: к «Газпрому», «Транснефти» и «Россетям» добавилась «Роснефть».

Как сообщала ранее газета «Коммерсантъ», ко второму чтению первый заместитель председателя комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов внес в законопроект поправки, согласно которым охрана объектов топливно-энергетических организаций средней и высокой категории опасности должна осуществляться только ведомственной охраной Минэнерго или вневедомственной охраной МВД и ФГУП «Охрана» МВД. Предложенная норма не устроила компании ТЭК.

Как сообщил «Интерфаксу» источник на энергорынке, в конце октября первый исполнительный вице-президент ОАО «ЛУКОЙЛ» по разведке и добыче Равиль Маганов написал замминистра энергетики Юрию Сентюрину письмо, в котором отметил неправомерность не только предложенной Липатовым поправки, но и меры, касающейся сертификации технических средств охраны. По мнению Маганова, порядок сертификации указанного оборудования уже определен в федеральном законе.

Неправомерность поправок также признали в РСПП и в ФАС. В организациях отметили, что принуждение компаний заключать договоры об охране с МВД и Минэнерго приведет к росту издержек, что впоследствии может привести к удорожанию продукции, производимой субъектами ТЭК.

Председатель комитета Госдумы по энергетике Иван Грачев подтвердил, что после «достаточно бурного» обсуждения в комитете поправки, касающиеся объектов средней и высокой категорий опасности, были отозваны.

«На данный момент распространяется право создать ведомственную охрану на четыре стратегические структуры: «Роснефть», «Россети», «Транснефть» и «Газпром». На этой основе готовим ко второму чтению закон», - отметил Грачев.

По его словам, поправки могут быть рассмотрены в комитете в среду, а 22 ноября они могут быть рассмотрены в Госдуме во втором чтении.

Напомним, что проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу создания ведомственной охраны для обеспечения безопасности объектов ТЭК» был принят Госдумой в первом чтении в июне. Документ предполагал присвоение статуса ведомственной охраны для соответствующих структур «Газпрома», «Россетей» и «Транснефти».

По мнению лоббистов закона, компаниям требуется дополнительная охрана, готовая к физической защите частной собственности, находящейся на отдаленной территории.

Несанкционированные подключения к нефтепроводам представляют собой серьезную угрозу национальной безопасности России. За последние три года из общего количества врезок 112 случаев (8%) произошли с утечками нефти. Об этом сообщали ранее «Новые Известия».

Врезки являются деятельностью организованных преступных групп, а похищенная нефть часто попадает на переработку на мини-НПЗ. Наиболее криминальными регионами в этой сфере являются Самарская область (42 врезки), Ханты-Мансийский АО (22 врезки), Иркутская область (21 врезка) и Дагестан (20 врезок). В Республике Дагестан криминальными и коррупционными структурами созданы условия для хищения нефти в промышленных объемах. Протяженность некоторых отводов, проложенных методом горизонтального направленного бурения, составляет более 12 км с глубиной залегания до 14 м. Количество врезок в нефтепроводы «Транснефти» в 2012 году удалось снизить по сравнению с предыдущим годом в 1,2 раза.

На фоне снижения общего количества врезок отмечается значительный рост технологичности их изготовления и маскировки, что свидетельствует о стремлении организованных преступных групп осуществлять хищение нефти в длительный период времени и в больших объемах. Активная наступательная работа Компании вынудила криминальные группировки к более грамотному и изощренному подходу организации преступлений, использованию новейших технологий и оборудования, привлечению высококлассных специалистов разной направленности, в том числе выходцев из правоохранительных органов. Шаги по декриминализации обстановки в сфере топливно-энергетического комплекса вызывают вполне предсказуемую реакцию криминала с конкретными акциями устрашения, применения оружия, а также фактами подрыва и убийств, которые стали не единичными.

Необходимо учитывать, что каждая ликвидация несанкционированной врезки требует остановки производства, срывает жесткий экспортный график транспортировки нефти, подрывает международный авторитет страны и госкомпании.

Не меньшую угрозу представляют криминальные врезки для окружающей среды, поскольку они становятся причиной разливов нефти, загрязнения почвы, близлежащих рек и водоемов.

Стимулом для организации хищений нефти является налаженная система её нелегальной переработки на многочисленных мини нефтеперерабатывающих заводах.

Кроме того, практика показывает низкий уровень раскрываемости данной категории преступлений, высокий уровень коррупции в органах региональной власти, которые становятся значительным дестабилизирующим фактором социальной и экономической обстановки.

Также напомним, что в 2008 году Госдума приняла поправки в закон «Об оружии», предоставляющие ОАО «АК «Транснефть» и ОАО «Газпром» право использовать служебное оружие для обеспечения безопасности нефтегазопроводов и иных объектов, к которым предъявляются повышенные требования защиты. По мнению авторов законопроекта - депутатов от всех фракций Госдумы, его актуальность была связана с тем, что в условиях сохранения террористической угрозы указанные организации обязаны обеспечивать более эффективную охрану трубопроводов, исключающую возможность доступа посторонних лиц к особо важным и опасным объектам.
Поделиться: