Экспертный совет «Транснефти»: о проблемах правовой защиты деятельности госкомпаний в регионах
14.11.13  18:02

Экспертный совет «Транснефти»: о проблемах правовой защиты деятельности госкомпаний в регионах

Версия для печати
Вчера состоялось седьмое заседание Экспертного совета ОАО «АК «Транснефть». В ходе мероприятия участники обсудили тему проблем правовой защиты деятельности госкомпаний в регионах. На данный момент, объем «серого» рынка нефтепродуктов составляет около 15 % от общего рынка топлива. Часто «левак» гонят из нефти, незаконно взятой из нефтепроводов. Об этом пишет «Российская газета».

Как сообщает издание, государство выяснит, где берут нефть производители «левого» бензина Расхитителям нефти и производителям нелегального бензина перекроют краны. Обсуждается идея ввести регистрацию для мини-НПЗ, под прикрытием которых часто работают мошенники. Тогда можно будет отследить, где собственник завода берет нефть на переработку - легально покупает ее или подворовывает из нефтепровода.

«Прямой ущерб от незаконной врезки в трубопроводы оценивается в сумму от 600 миллионов до 2 миллиардов долларов в год, недополученные налоги - от 207 до 700 миллионов долларов», - говорит аналитик рынка Дмитрий Александров. Незаконные врезки в трубопроводы чреваты не только финансовым, но и серьезным экологическим ущербом. Ликвидация экологического ущерба стоит от 3 до 8 миллионов рублей на разлитую тонну нефти в зависимости от того, на грунте произошла утечка или на водной поверхности, оценивает Александров.

О масштабе бедствия говорят и другие цифры. Только за последние три года в этой сфере совершено 923 преступления и возбуждено 831 уголовное дело, но осуждены всего 135 человек, да и то в основном исполнители, а не организаторы, продолжает директор департамента «Транснефти» Михаил Морозов. Почему так происходит? Есть статья Уголовного кодекса N 215-3 - умышленное повреждение или вывод из строя трубопровода. Но на практике воспользоваться ею сложно.

«Все очень просто: ловят преступника, а он говорит: я не хотел повредить нефтепровод или вывести его из строя, я хотел просто подключиться. В результате давность действия по статье - 2 месяца и административный штраф», - приводит пример эксперт в области юриспруденции Андрей Шапошников.

«Сейчас решается вопрос о том, чтобы охрана нефтепроводов была поручена ведомственной охране компаний, чтобы они могли производить административное задержание, выписывать акты. А затем передавать нарушителей с объектов и охранной зоны нефтепроводов в соответствующие органы. Законопроект ожидает второе чтение, и мы надеемся, что до Нового года он будет полностью принят», - рассказал изданию Михаил Морозов.

Еще одна проблема - попустительство муниципалитетов при передаче в собственность земельных участков в охранных зонах нефтепроводов. Подчас это делают без ограничений. «Это приводит к неконтролируемой застройке. Ставят заборы чуть ли не на нитке трубопровода, хотя надо отступить минимум 25 метров», - рассказывает заместитель вице-президента «Транснефти» Анатолий Демин. Махинаторы всеми способами завышают величину компенсаций при изъятии земель под прокладку нефтепроводов. Платежи вырастают в 2-4 и даже в 8 раз.

«Очень часто бывает так, что как только мы планируем прокладку трубопровода, сразу начинается ленточная продажа земель вдоль проектируемой трассы, чтобы потом взять побольше компенсаций», - сокрушается Анатолий Демин. «Надо принять закон «О магистральном трубопроводном транспорте», - добавляет он. - Первое чтение он прошел в 1999 году, но с тех пор он «завис». И ускорить принятие техрегламента безопасности магистрального трубопроводного транспорта». А пока существует правовой вакуум, нефть потихоньку «утекает» из трубы налево.

В процессе обсуждения, вице-президент «Транснефти» Владимир Рушайло сообщил, что по сравнению с 2005 годом число врезок сократилось в 5 раз. Об этом пишет «ИТАР-ТАСС».

Самарская область лидирует по числу незаконных врезок в магистральные нефтепроводы, следует из материалов, обнародованных на заседании экспертного совета «Транснефти» по проблемам правовой защиты деятельности госкомпаний в регионах.

На втором месте по числу врезок - Иркутская область, на третьем - Республика Дагестан. Всего за период 2003-2013 гг. зафиксировано более 10 тысяч преступлений на объектах нефтепроводного транспорта, из них 70% - это несанкционированные врезки, сообщил вице-президент «Транснефти» Владимир Рушайло. По его словам, по сравнению с 2005 годом число врезок сократилось в 5 раз.

При этом лишь незначительное количество возбужденных в этой связи уголовных дел доходит до суда. По данным «Транснефти», с 2011 по 2013 гг. было зафиксировано 923 случаев врезки в трубопроводы, по которым возбуждено 831 уголовное дело. Из этого числа только 49 дел было рассмотрено в судах. 514 дел были приостановлены.

Как заявил заместитель вице-президента «Транснефти» Анатолий Демин, для решения проблемы необходимо принятие федерального закон «О магистральном трубопроводном транспорте», который пока не прошел дальше первого чтения, а также утверждение соответствующего регламента безопасности.

Напомним, что Правительство России поручило МВД и ФСБ обратить особое внимание на ситуацию с криминальными врезками в Самарской области. Данный вопрос рассматривался в рамках совещания, которое проводил Дмитрий Медведев 2 октября в Астраханской области. Доклад об исполнении решения должен быть представлен в правительство страны до 5 декабря 2013 года.

Другой проблемой является оформление в собственность земель вдоль нефтепроводов. По словам Демина, в регионах получила распространение практика «ленточных продаж», когда земля вдоль трубы продается для последующей сдачи в аренду по высоким ценам. Наиболее остро эта проблема стоит также в Самарской области.

Кроме того, часто имеет место незаконная застройка охранной зоны нефтепроводов, угрожающая безопасности эксплуатации. В связи с этим «Транснефть» выступает за изменение законодательства, регулирующего изъятие земельных участков для госнужд.
Поделиться: