Запасы первой необходимости
11.10.13  16:06

Запасы первой необходимости

Версия для печати
До 1 ноября Минэнерго, Федеральная антимонопольная служба (ФАС), Росстандарт и Ростехнадзор должны решить вопрос, надо ли корректировать четырехсторонние соглашения о модернизации НПЗ, и о результатах доложить в правительство, указано в протоколе заседания правительственной комиссии по ТЭКу от 20 сентября, сообщает сегодня газета «Ведомости».

Соглашения предлагается дополнить требованием о минимальных объемах отгрузки топлива на внутренний рынок и минимальных запасах, которые обязаны делать компании. Начальник управления ФАС Дмитрий Махонин подтвердил, что этот вопрос было поручено проработать на правительственной комиссии.

Такие требования могут стать итогом многолетней борьбы правительства с дефицитом топлива на внутреннем рынке. В соглашениях о модернизации, подписанных в июле 2011 года 11 нефтегазовыми холдингами и шестью НПЗ с одной стороны и госорганами - с другой, уже было указано, что производители должны поставлять на внутренний рынок светлые нефтепродукты, сделанные из не менее чем 20% переработанной нефти, но только начиная с 2015 года. Так как, в ходе налогового маневра пошлина на светлые виды топлива в 2014 году снизится с 66 до 65% от нефтяной, в 2015 году - до 63%, в 2016 году - до 61%. Привлекательность экспорта, соответственно, вырастет.

Правительство инициировало подписание соглашений, после того как весной 2011 года в ряде регионов возник дефицит нефтепродуктов и цены пошли вверх. Виноваты были нефтяные компании, которые не успели в срок, к запрету «Евро-2», перевести свои заводы на производство более качественного топлива (запрет пришлось отложить). В документах содержатся детальные планы модернизации НПЗ и производства моторных видов топлива в 2011-2020 гг.

Но уже в 2012 году все крупные компании («Роснефть», «Сургутнефтегаз», «Лукойл», ТНК-ВР) признались, что не уложатся и в новые сроки. По их просьбе были внесены изменения.

Компаниям позволили снизить планы по производству топлива, но в то же время взяли с них гарантийные письма о поставках определенного объема нефтепродуктов на внутренний рынок в случае угрозы дефицита, рассказал «Ведомостям» федеральный чиновник. Сейчас есть около 10 таких писем. Чиновник знает, что «Роснефть» и «Лукойл» в 2013 году вновь просили внести изменения в соглашения в части обязательств по производству дизтоплива. Представитель «Лукойла» подтвердил, что просьбу о корректировке по двум предприятиям компания направила и получила согласие госорганов.

Махонин говорит, что минимальный объем продаж на внутреннем рынке будет определяться по каждой компании отдельно исходя из прогнозного роста потребления нефтепродуктов.

Государство хочет заручиться гарантией, что внутренний рынок будет обеспечен топливом, рассуждает аналитик ИФД «Капиталъ» Виталий Крюков: «Есть определенные риски, что часть топлива уйдет на экспорт в связи с решением о снижении экспортных пошлин на светлые нефтепродукты».

Аналитик «Уралсиб кэпитал» Алексей Кокин считает, что, если речь будет идти о продаже топлива на бирже, компании смогут выполнить такие обязательства.

Маневр с пошлинами не касается бензина - на его экспорт в мае 2011 года была установлена заградительная пошлина в 90% от пошлины на нефть. Как ни странно, к падению экспорта бензина это не привело ни в 2012 году (вывезли 3,59 млн. тонн, что на 17,3% больше, чем в 2011 году), ни в текущем году (за восемь месяцев экспорт вырос на 37% до 2,996 млн. тонн).

Ранее сообщалось, что в 2014 году планируется повысить базовую ставку НДПИ на нефть с 470 до 491 рубля, в 2015 году - до 515 рублей, в 2016 году - до 545 рублей. В результате, по расчетам Минфина, дополнительные доходы федерального бюджета составят 619,3 млрд рублей.

В данный момент нефтяная пошлина рассчитывается по формуле: $29,2 за тонну плюс 60% от разницы между ценой мониторинга и $182,5. В апреле Минфин предлагал с 2014 года цифру 60% в этой формуле заменить на 57-58%. Далее такое снижение на два-три процентных пункта предлагалось проводить ежегодно.

«Экспортные пошлины на нефть - мера нерыночная, это субсидирование экономики»,- говорил глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики ведомства Илья Трунин. Перенос нагрузки на НДПИ, по его словам, расширит облагаемую базу. Ведь налог на добычу компании платят со всей нефти, пошлину - только с экспортируемой (составляет половину от добытой), об этом писал ранее «Коммерсантъ».
Поделиться: