Налоговый маневр: потери и доходы
19.09.13  17:49

Налоговый маневр: потери и доходы

Версия для печати
Федеральные и отраслевые СМИ вновь активно обсуждают налоговый маневр в нефтяной отрасли. Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам одобрила новый налоговый маневр, заключающийся в поэтапном снижении экспортных пошлин на нефть и светлые нефтепродукты и одновременном повышении базовой ставки НДПИ на нефть в 2014-2016 гг. Это будет невыгодно нефтяникам, но выгодно госбюджету: снижение пошлин приведет к потерям для последнего в 444,2 млрд руб., а повышение НДПИ даст 618 млрд.рублей. Принятие окончательного решения ожидается на заседании правительства в четверг. Об этом пишут сегодня «Ведомости».

От индексации железнодорожных тарифов больше всех выигрывают нефтяники и это несправедливо, заявил первый зампред правительства Игорь Шувалов: «Мы бы хотели перераспределить их доходы для других целей бюджетной системы».

«НДПИ включен (в налоговый маневр) не в такой жесткой форме, как мы хотели», - пояснил при этом чиновник, сообщает ИА Финмаркет.

Против налогового маневра, то есть поэтапного снижения экспортных пошлин и одновременного повышения ставок НДПИ, неожиданно выступил куратор ТЭКа Аркадий Дворкович, знает высокопоставленный чиновник правительства. Но решение будет принято в четверг на заседании правительства, уверен он: «Выхода нет».

Налоговый маневр принесет бюджету 173,8 млрд. руб. за три года, посчитал Минфин: снижение экспортных пошлин обойдется в 444,2 млрд., повышение НДПИ для нефти принесет 618 млрд.

Против налогового маневра также Минэнерго, оно оценивает потери нефтяной отрасли в 75 млрд. руб. в год. Кроме того, предупреждало Минэнерго, маневр вызовет рост цен на топливо на внутреннем рынке - примерно на 3 руб. за литр за три года.

Повышать цены на топливо станут НПЗ, говорил сотрудник нефтяной компании: от маневра пострадает их рентабельность. Минфин готов к этому: главное, чтобы бюджетным проектировкам соответствовало, говорит чиновник, знающий позицию министерства. Против - антимонопольная служба, знает сотрудник нефтяной компании: ФАС считает, что повода для роста цен нет - у нефтяников есть запас маржи. ФАС и Минфин на запрос не ответили.

У российских НПЗ действительно есть запас маржи, говорил Денис Борисов из EY: около $8 на баррель, в Европе норма - $3-4.

Нововведения скажутся в первую очередь на тех компаниях, у которых переработка не полностью обеспечена собственной добычей, говорит старший аналитик «Анкор инвеста» Сергей Вахрамеев: это «Альянс», «Башнефть» и независимые НПЗ.

По оценкам аналитика ИФД «Капиталъ» Виталия Крюкова, налоговое бремя для нефтяников вырастет на 3-4%, или примерно на $7 млрд. Чтобы избежать повышенного НДПИ, компании направят максимум инвестиций туда, где предполагаются льготы, считает Крюков, - в трудноизвлекаемые месторождения и Восточную Сибирь.

А это может привести к уменьшению налогооблагаемой базы, заключает он: бороться за поддержание добычи станет бессмысленно.

Минфин хочет снизить экспортную пошлину на нефть в 2014 году до 59%, в 2015 году - до 56% и в 2016 году - до 54%. Отдельно ведомство предлагает снизить пошлину на светлые нефтепродукты: в 2015 году - с 66 до 64%, а в 2016 г. - до 62%. Компенсация - за счет повышения базовой ставки НДПИ на нефть: в 2014 году - с 470 до 491 руб., в 2015 году - до 515 руб. и в 2016 году - до 545 руб.

Ранее сообщалось, что в 2014 году планируется повысить базовую ставку НДПИ на нефть с 470 до 491 рубля, в 2015 году - до 515 рублей, в 2016 году - до 545 рублей. В результате, по расчетам Минфина, дополнительные доходы федерального бюджета составят 619,3 млрд рублей.

В данный момент нефтяная пошлина рассчитывается по формуле: $29,2 за тонну плюс 60% от разницы между ценой мониторинга и $182,5. В апреле Минфин предлагал с 2014 года цифру 60% в этой формуле заменить на 57-58%. Далее такое снижение на два-три процентных пункта предлагалось проводить ежегодно.

«Экспортные пошлины на нефть - мера нерыночная, это субсидирование экономики»,- говорил глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики ведомства Илья Трунин. Перенос нагрузки на НДПИ, по его словам, расширит облагаемую базу. Ведь налог на добычу компании платят со всей нефти, пошлину - только с экспортируемой (составляет половину от добытой), об этом писал ранее «Коммерсантъ».

Напомним, 1 октября 2011 года был осуществлен переход на новую методику расчета экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты - систему «60/66/90». Ставка экспортных пошлин на светлые и темные нефтепродукты унифицируется и рассчитывается с коэффициентом 0,66 (66%) от ставки пошлины на нефть. Одновременно снижается экспортная пошлина на нефть путем сокращения процента от разницы между ценой мониторинга нефти и ценой отсечения с действующих прежде 65% до 60%. При этом коэффициент расчета ставки заградительной пошлины на бензины составляет 0,90 (90%).
Поделиться: