Вопрос «естественной» заморозки
09.09.13  17:20

Вопрос «естественной» заморозки

Версия для печати
СМИ активно обсуждают возможную заморозку тарифов естественных монополий. В июне текущего года президент РФ Владимир Путин сообщил о решении ограничить с 2014 года рост тарифов монополий уровнем прошлогодней инфляции. Предполагалось, что такой порядок будет зафиксирован на пять лет. Однако в пятницу – 6 сентября, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил профильным ведомствам до 9 сентября подготовить вариант прогноза социально-экономического развития РФ на 2014-2016 годы, предусматривающий заморозку тарифов монополий в 2014 году. Об этом сообщило агентство «Прайм».

Ранее в интервью Associated Press и «Первому каналу» Путин заявил, что «нужно сделать еще один прогноз развития экономики». По его мнению, это поможет правительству «наметить и расходы, определив приоритеты» бюджета на ближайшие три года. Пишет «Коммерсантъ».

Напомним, что в 2009 году на посту премьер-министра РФ Владимир Путин заявлял, что полное замораживание тарифов на услуги естественных монополий – «эффектное, но далеко не всегда эффективное» решение. Об этом он сообщил, выступая в Госдуме с отчетом об итогах деятельности правительства в 2008 года.

Премьер тогда отметил, что вопрос о возможности замораживания тарифов естественных монополий поступил к нему от фракций Госдумы. «Замораживание тарифов естественных монополий внешне вроде бы и правильная мера, но на деле может привести к негативным последствиям», - прокомментировал Путин.

«Коммерсантъ» сообщает, что помимо госмонополий и традиционных отраслей, заморозка тарифов теоретически должна послужить увеличению частного потребления, в том числе за счет замедления «немонетарной» части инфляции.

«Чтобы стимулировать компании инвестировать, мало заморозить тарифы. Заморозка тарифа на один год - а все понимают, что это временная мера,- вряд ли повлияет на инвестиционные решения, только на уровень прибыльности»,- считает Александр Морозов из HSBC.

Общий вывод экономистов, опрошенных «Коммерсантом», следующий: в краткосрочной перспективе последствия для экономики от заморозки тарифов скорее незначительные, а в долгосрочной - негативные. Экономика РФ замедляется вследствие структурных и институциональных ограничений. Одноразовое сокращение издержек позволит увеличить долю рентабельной продукции и, соответственно, потенциальный выпуск. Эта политика будет искусственно удерживать на плаву наиболее неконкурентоспособные и неэффективные компании и, соответственно, консервировать старую структуру и уменьшать вероятность качественного рывка в будущем.

Правительство пока еще не выработало единую позицию по вопросу заморозки, отметил «Прайм». Эксперты оценивают шансы на принятие такого решения как «ненулевые», но не более того. Также было отмечено, что изменение ранее озвученных планов ограничения роста тарифов уровнем инфляции является признаком управления экономикой в «ручном режиме» и вызовет негативную оценку инвесторов.

В поддержку заморозки тарифов пока высказался только Минфин. В масштабах всей экономики РФ это позволит снизить инфляцию на 0,5-1 процентный пункт, а что касается самих монополий, то сокращение и оптимизация их издержек позволит провести в них структурные реформы, заявил глава Минфина РФ Антон Силуанов.

«Государство поджимается, бюджетники поджимаются и компании тоже должны этим заниматься», - объяснял в пятницу Силуанов. На прошлой неделе глава Минфина также сообщил, что считает возможным сократить расходы почти всех министерств и ведомств не менее чем на 5%, пишут «Ведомости».

Нужно оптимизировать расходы, вести с поставщиками сырья переговоры о снижении цен, рекомендовал монополиям Силуанов: «Мы знаем, что там есть такие резервы». Благодаря повышению эффективности и снижение расходов бюджета будет менее болезненным для компаний, добавил он.

Минтранс РФ, в свою очередь, высказался против замораживания железнодорожных тарифов в 2014 году, указав, что это отрицательно скажется на реализации инвестиционных проектов в отрасли.

Минэнерго пока воздерживается от комментариев, заявляя, что ведет необходимые расчеты и готовит свою позицию по этому вопросу, которая позже будет доложена премьер-министру РФ и профильному вице-премьеру.

«Известия» сообщают, что идея с заморозкой роста тарифов естественных монополий не нова: после кризиса 1998 года на несколько лет заморозили тарифы на газ «Газпрома», в итоге до 2010 года «Газпром» получал убытки от продажи газа на внутреннем рынке, напоминает профессор, заведующий кафедрой мировой экономики факультета мировой экономики и политики Высшей школы экономики Леонид Григорьев. По его словам, тарифная реформа задумана правительством для ускорения темпов роста экономики.

Он напоминает, что с 2004 года рост тарифов естественных монополий стал бесконтрольным, что привело в итоге к серьезной нагрузке на промышленность страны, особенно на производство с большой энергоемкостью: в первую очередь металлургию и химическую промышленность. Темпы роста промышленного производства сильно упали, в то время как естественные монополии все время критикуют за неэффективность и раздутые расходы.

Экономист отмечает, что оба варианта тарифной реформы, предложенные правительством, имеют свои плюсы и минусы, и потому у каждого из них есть свои лоббисты и противники.

Стоит отметить, что на данный момент решение еще не принято и делать какие-то выводы рано. В целом большинство аналитиков сомневаются, что власти пойдут на полную заморозку тарифов в следующем году.

«Я думаю, что ноль принят не будет, потому что с учетом инфляции, грубо говоря, это будет снижение», - сказал аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. По его мнению, к этому не готовы ни само правительство, ни компании.

Слабо верится, что такое решение все-таки будет принято, прокомментировал ситуацию партнер ФБК Игорь Николаев: аргументы естественных монополий перевесят, а правительство просто покажет, что оно хотя бы попыталось что-то сделать.
Поделиться: