Откуда ноги растут
27.08.13  16:57

Откуда ноги растут

Версия для печати
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) собирается выяснить причины невыполнения вертикально-интегрированными нефтяными компаниями (ВИНК) совместного приказа антимонопольной службы и Минэнерго о работе на бирже нефтепродуктов, об этом сегодня пишет газета «Известия».

Начальник управления ТЭК ФАС Дмитрий Махонин сообщил изданию, что налицо ситуация, когда приказ не исполняется надлежащим образом.

Не выставляются необходимые объемы нефтепродуктов, указанные в приказе, не соблюдается правило равномерного и регулярного выставления нефтепродуктов на продажу, еще проблемы с продажей нефтепродуктов по отдельным базисам НПЗ, уточнил он.

Напомним, что ФАС и Минэнерго издали совместный приказ «Об установлении минимальной величины продаваемых на биржевых торгах нефтепродуктов, производимых и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках», согласно которому нефтяные компании должны будут продавать от 2 до 10% объемов производимых ими нефтепродуктов на бирже. Санкций за неисполнение приказа не установлено, но антимонопольщикам, получившим прозрачный индикатор цены, будет проще разрешать споры с нефтяниками о ценообразовании.

В документе также говорится о том, что крупные нефтяные компании отныне обязаны продавать на бирже не менее 10% производимого в месяц бензина, 5% дизеля, 10% топлива для реактивных двигателей и 2% мазута. Средневзвешенная цена будет рассчитываться биржей в случае, если в течение торговой сессии было заключено более двух сделок. Адресные сделки при этом не будут учитываться, об этом писала газета «РБК daily».

«Подписание приказа теперь уже формально регламентирует биржевую продажу нефтепродуктов крупнейшими производителями нефтепродуктов в России», — заявил тогда министр энергетики РФ Александр Новак. Как отметил замглавы ФАС Анатолий Голомолзин, приказ задает правила игры и показывает, каким образом обеспечивается ликвидность торгов. «Он формулирует системы координат, по которым ценообразование будет рыночным», — сказал он.

ФАС заявляло тогда, что не собирается штрафовать компании, которые не смогут соответствовать новым нормам. «Мы полагаем, что компании сами заинтересованы в том, чтобы торговля была ликвидной и осуществлялась по рыночным правилам», — сказал Анатолий Голомолзин. Но если, по его словам, компании не будут поставлять на биржу требуемые объемы, служба имеет право в споре о монопольно высокой цене оценивать действия нефтяников «не по биржевым индикаторам, а по иным параметрам».

Если компания не выполнит требования, изложенные в приказе, то у ФАС могут возникнуть сомнения в рыночности установленной ею цены на нефтепродукты, соглашался тогда директор СПбМТСБ Павел Строков. «Так что воздействие, пусть и косвенное, будет в любом случае», — заключил он.

Согласно приказу крупнейшие нефтяные компании страны обязаны выставлять на биржевые торги не менее 10% производимого бензина и 5% дизельного топлива. Однако независимые владельцы АЗС жалуются на то, что производители топлива продают недостаточное количество бензина на бирже. 22 августа текущего года в Минэнерго прошло заседании штаба по мониторингу производства и потребления нефтепродуктов в России, на котором было внесено предложение о корректировке приказа с целью увеличения прозрачности рынка биржевой торговли моторным топливом.

Как пояснил директор по развитию бизнеса независимого агентства «Аналитика товарных рынков» Михаил Турукалов, представители независимых АЗС предлагают в первую очередь запретить учитывать нестандартные сделки и продажи собственным сбытовым структурам в системе биржевых торгов. По его мнению, количество топлива для реализации на бирже в процентном соотношении от объемов производства ВИНК следует увеличить, причем обязать продавать заданное приказом количество нефтепродуктов не только компаниям, занимающим доминирующее положение на рынке, но вообще всех производителей топлива в стране.

По мнению эксперта, необходимо определить четкие критерии нестандартных сделок, а также исключить продажу бензина на бирже через брокеров, обязав компании-производители самостоятельно реализовывать свой товар.

Замглавы Минэнерго Кирилл Молодцов в ходе заседания штаба критиковал практику продажи нефтепродуктов ВИНК собственным сбытам. Однако независимым производителям топлива не стоит ждать скорой коррекции документа.

Также Минэнерго предлагает внести изменения в условия биржевых торгов нефтепродуктами для облегчения доступа независимых участников топливного рынка (трейдеров и независимых владельцев АЗС) к ресурсам нефтепродуктов, сообщил «Бизнес-ТАСС». Предлагается не учитывать продажи нефтепродуктов дочерним компаниям в доле обязательных продаж нефтепродуктов ВИНК через биржу.

Напомним, что проблема развития биржевой торговли нефтепродуктами в РФ особенно остро встала после возникновения дефицита топлива и резкого роста цен на него в ряде регионов РФ.

В мае 2011 года в Алтайском крае, в Санкт-Петербурге, Воронеже, Новосибирске, на Сахалине, в Белгородской, Липецкой, Тамбовской и Орловской областях и еще в нескольких российских регионах и крупных городах прекратили работу многие независимые автозаправочные станции. Официально было заявлено, что кризис вызван нарушением в механизме поставок топлива от оптового звена к розничному. После требования российского правительства снизить цены на нефтепродукты, предприниматели переориентировались на зарубежный рынок, цены на котором не регулируются. В результате на внутреннем рынке образовался дефицит нефтепродуктов, что в свою очередь, повлекло за собой повышение цен на топливо.
Поделиться: