График преткновения
18.07.13  17:24

График преткновения

Версия для печати
В фокусе внимания СМИ сообщение о том, что Федеральная Антимонопольная служба (ФАС) выдвинула предложение по передаче «Транснефти» полномочий по составлению ежеквартальных графиков экспорта нефти по магистральным трубопроводам. Но, Министерство экономического развития (МЭР) РФ не поддержало предложения ФАС. Тем не менее, ФАС надеется снять часть разногласий и собирается отправить свои предложения в правительство, которое и решит их судьбу. Об этом сообщают «Известия».

В ноябре прошлого года ФАС предложила проект постановления правительства в виде изменений в правила недискриминационного доступа к трубопроводам, транспортирующим нефть и нефтепродукты, для сырьевых компаний и независимых трейдеров. По мнению ФАС, ежеквартальное утверждение Минэнерго экспортных графиков является дополнительным административным барьером: нефтяники и трубопроводная монополия могут договориться об объемах и направлениях транспортировки топлива без посредников.

ФАС предлагают Минэнерго согласовывать годовые графики, а квартальные графики нефтяники и «Транснефть» по договоренности могут менять как по направлениям, так и по объемам поставляемой продукции. Кроме того, у нефтяных компаний может появиться возможность превентивных поставок нефти, а независимым трейдерам предложено предоставлять меньше бумаг для обеспечения возможности попадания их нефти в магистральные трубопроводы.

«Мы считаем, что правила нужно существенно упрощать, а договорные отношения необходимо урегулировать во взаимоотношениях между транспортной организацией и потребителями ее услуг», - сообщил замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.

«Данная инициатива ФАС позволит упростить и повысить гибкость в процедуре получения услуги. В пятницу мы проводим согласительное совещание с коллегами из Минэкономразвития и надеемся снять существенную часть разногласий», - добавил Голомолзин.

МЭР РФ опубликовало на своем сайте результаты проведения публичных консультаций по инициативе ФАС.

По мнению «Газпром нефти», проект необходимо дополнить порядком ежеквартальной корректировки годового графика по результатам фактической сдачи нефти. Функцию контроля достоверности годовых заявок в части общего объема следует возложить на «Транснефть». Список направлений, по которым будут осуществляться снятие и увеличение экспортных графиков, необходимо ограничить морскими портами: «Приморск», Новороссийск, «Усть-Луга».

Официальный представитель «Транснефти», советник президента компании Игорь Демин пояснил, что трубопроводная монополия скептически относится к идее составления ею квартальных графиков экспорта нефти и считает, что Минэнерго вполне справляется с этой функцией. Однако компания будет исполнять решение правительства, если оно посчитает нужным принять предложенные ФАС изменения в правила.

Минэнерго раскритиковало поправки ФАС в правила обеспечения недискриминационного доступа к услугам естественных монополий по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам. Ведомство считает необходимым сохранить существующий порядок формирования квартальных графиков транспортировки нефти. Причины в сложностях долгосрочного планирования распределения возможности прокачки топлива по системе «Транснефти», невыполнении годовых заявок нефтяных компаний по сдаче нефти в систему, трудностях определения базы расчета для формирования годового графика транспортировки нефти.

Необходимо отметить, что поставки нефти по отдельным экспортным направлениям: порт «Козьмино», Беларусь, Казахстан, Чехия, Польша являются премиальными по отношению к другим направлениям экспорта, поэтому для исключения спорных вопросов между нефтяными компаниями и «Транснефтью» необходимо сохранить государственное участие при формировании графиков транспортировки нефти по всем направлениям, заявляют в Минэнерго.

Кроме того, для «Транснефти» существует конфликт интересов при формировании графика по направлениям отгрузки, что способствует попыткам искусственного стимулирования поставок нефти по одним направлениям в ущерб другим в связи с задачей достижения окупаемости проектов БТС-2 и ВСТО (порт «Козьмино»), считают в Минэнерго.

Демин подчеркнул, что трубопроводы БТС-2 и ВСТО строились по инициативе правительства и компания распределяет их мощности в интересах государства.

МЭР РФ также за то, чтобы оставить Минэнерго его нынешние полномочия. Министерство предлагает отправить проект изменения правил на доработку. По мнению ведомства, текущая редакция документа позволяет сделать вывод, что установленные и согласованные Минэнерго годовые графики экспорта нефти могут свободно изменяться по договоренности оператора и поставщика. Это может привести к тому, что поквартальные объемы прокачанной нефти могут значительно отличаться от установленных Минэнерго годовых объемов транспортировки, считают в Минэкономразвития.

По словам Дмитрия Махонина, начальника управления контроля топливно-энергетического комплекса ФАС, документ уже согласован с Федеральной службой по тарифам, а также проходит согласование в Минюсте. Он вырабатывался в интересах участников рынка. По словам чиновника, профильный отдел Минэкономразвития с незначительными замечаниями ранее согласовал законопроект, а предложение отправить документ на доработку дал другой департамент ведомства отдел регулирования. Дмитрий Махонин считает возражения Минэнерго неконструктивными.

Очередное совещание с Минэкономразвития по этому документу запланировано на пятницу, а уже в начале будущей недели документ предполагается внести в правительство, которое решит, возвращать ли его на доработку, класть на полку или рассматривать на уровне профильных вице-премьеров.

Поделиться: