Рассекреченные данные
12.07.13  16:39

Рассекреченные данные

Версия для печати
В центре внимания СМИ оказались сведения о балансовых запасах нефти и газа России после того, как премьер-министр Дмитрий Медведев снял с них гриф секретности. Как оказалось, нефтяные запасы международные эксперты оценивали в гораздо больших объемах и недооценивали газовые. Впрочем, запасы еще предстоит привести в соответствие с международной классификацией. Об этом сегодня пишет газета «РБК daily».

Извлекаемые запасы нефти на 1 января 2012 года по категории АВС1 составили 17,8 млрд т, С2 ― 10,9 млрд т, газа АВС1 ― 48,9 трлн куб. м, С2 ― 19,6, сообщил сегодня министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской. «Теперь эти данные будут опубликованы в печати, что, я надеюсь, даст мощный импульс для инвестиций в сфере воспроизводства и добычи углеводородного сырья и положит конец многочисленным спекуляциям на эту тему», ― сказал он.

Напомним, что с инициативой рассекретить запасы президент Владимир Путин выступил 13 февраля на заседании комиссии по развитию топливно-энергетического комплекса (ТЭК): «Когда в отечественном ТЭКе работают зарубежные инвесторы, а наши компании проходят международный аудит по запасам, подобная секретность - это явный анахронизм».

Секретность запасов снижает инвестиционную привлекательность ТЭКа, констатирует Минприроды в пояснительной записке. Снятие грифа секретности не только позволит решить эту проблему, но и стимулирует компании к более активной разведке запасов, надеются в ведомстве. Это повод разработать и утвердить новую классификацию запасов, максимально приближенную к международным стандартам, говорил Путин.

В Минприроды считают, что принятие проекта позволит упростить процедуру предоставления информации о балансовых запасах нефти и растворенного в нефти газа в целом по Российской Федерации, а также будет способствовать увеличению инвестиционной привлекательности месторождений углеводородного сырья, расширит перспективы проведения разведочных работ на территории ХМАО-Югры.

9 июля премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление правительства, согласно которому позиции, касающиеся нефти и растворенного в ней попутного газа, исключены из списка стратегических видов полезных ископаемых. Теперь эти сведения не являются гостайной и могут быть публично обнародованы по результатам аудита.

Закон, приравнявший данные о балансовых запасах нефти и растворенного в нефти газа (ПНГ) к гостайне, вступил в силу в 2003 году. Доступ к этим сведениям мог иметь сотрудник компании с российским гражданством с соответствующим допуском, оформленным ФСБ. В итоге гриф секретности официально был снят в июле соответствующим постановлением правительства.

Впрочем, засекреченные по закону данные давно не являются тайной за рубежом. Например, ВР в июньском Статистическом обзоре мирового энергорынка оценила запасы газа в России в 32,9 трлн куб. м, нефти ― в 87,2 млрд барр.

Кроме того, по поручению президента Минприроды готовит новую классификацию природных запасов, которая будет учитывать экономическую рентабельность разработки
месторождений. Она станет ближе к применяемому при аудите запасов для формирования финансовой отчетности по международным стандартам.

Сергей Донской отметил, что работа над новой классификацией запасов идет несколько лет и находится на завершающей стадии. Новая классификация должна, с одной стороны, сохранить преемственность действующей, с другой стороны, гармонизировать российскую классификацию с наиболее распространенными международными классификациями, отметил министр.

Недавно назначенный руководитель Роснедр Валерий Пак, выступая с докладом, отметил, что классификация должна пройти апробацию нефтяными компаниями. Он подчеркнул, что изменение классификации несет за собой больше требований к отчетной и проектной работам.

Уже с 1 января 2014 года Минприроды планирует начать считать запасы по новой классификации. «То есть в государственном балансе «новые» запасы будут учитываться с 1 января 2015 года», — говорил г-н Донской в начале 2013 года.

Также стало известно, что Правительство решило стимулировать увеличение геологоразведочных работ за счет снижения налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил подготовить формулу налоговых вычетов на геологоразведочные работы (ГРР) с суммы НДПИ. Она при этом должна содержать механизм контроля расходов, сообщила пресс-служба правительства. Поручение должно быть выполнено до 31 июля 2013 г. Об этом сообщают сегодня «Ведомости».

Поручение дано Минфину, Минэнерго, Минприроды и Минэкономразвития. До 2001 года система платежей за пользование недрами включала в себя специальный платеж - отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Пользователи недр, осуществившие за счет собственных средств поиски и разведку разрабатываемых ими месторождений, освобождались от этих отчислений.

С введением НДПИ такая система была ликвидирована - и геологическое изучение недр финансировалось за счет бюджета. До 2011 года из бюджета выделялось 20 млрд. руб., сейчас - около 40 млрд. руб.

По словам руководителя департамента налоговой и таможеннотарифной политики Минфина Ильи Трунина, требование налогового вычета из суммы НДПИ обусловлено наличием бюджетных ограничений, которые не позволяют увеличить расходы бюджета на геологоразведку. «В связи с этим вычет из суммы налога на расходы представляет собой полный аналог финансирования за счет бюджета. Такой подход противоречит самой конструкции НДПИ как роялти, т. е. налога с выручки, не подразумевающего никаких вычетов, - говорит чиновник. - Считаем, что, если такое решение будет в итоге принято, сумма расходов на геологоразведку, выделяемых из бюджета, должна быть сокращена ровно на ту сумму, на которую будет предоставлен вычет».
Поделиться: