Власти продифференцировали НДПИ
03.07.13  16:08

Власти продифференцировали НДПИ

Версия для печати
Госдума Российской Федерации в первом чтении приняла правительственный законопроект о дифференциации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для трудноизвлекаемых запасов нефти. Ожидается, что льготы будут введены в 2014 году. Об этом сообщает «РИА Новости».

Документом предусматривается дифференциация ставки НДПИ в зависимости от показателя проницаемости коллектора, степени выработанности месторождения и размера нефтенасыщенного пласта. Поправки в Налоговый кодекс РФ устанавливают льготные ставки налогообложения добычи для новых инвестпроектов по разработке трудноизвлекаемой нефти, переход на налогообложение нефти, извлекаемой из конкретной залежи, а не в целом на участке недр.

Законопроектом устанавливается порядок применения коэффициентов к ставке НДПИ при добыче трудноизвлекаемой нефти: 0,2 - при добыче нефти из залежи с предельной эффективностью пласта не более 10 м; 0,4 - из залежи с предельной эффективностью пласта более 10 м; 0,8 - при добыче нефти из конкретной залежи углеводородного сырья, отнесенной к тюменским продуктивным отложениям. Данные коэффициенты будут применяться начиная с месяца, в котором степень выработанности запасов залежи углеводородного сырья превысила 1%. Первые два льготных коэффициента будут действовать в течение 10 лет, последний - в течение 15 лет.

Также предусмотрено определение коэффициента выработанности залежи углеводородного сырья. Также законопроект предусматривает прямой раздельный учет количества нефти, добытой из соответствующей скважины и утверждение правительством РФ правил учета различных видов углеводородного сырья и проведения учетных операций с ним.

Напомним, что на стадии подготовки законопроекта громкую дискуссию между нефтяными компаниями, Минэнерго и Минфином вызвал вопрос о прямом раздельном учете трудноизвлекаемой нефти, который нефтяники должны были обеспечить на месторождениях к 2016 году. Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова заявляла, что требуемый Минфином для получения льготы по налогу на добычу полезных ископаемых прямой раздельный учет трудноизвлекаемой нефти приведет к тому, что нефтяникам придется «продублировать значительную часть наземной инфраструктуры и создать принципиально новую дорогостоящую подземную часть».

Так, «Сургутнефтегаз» подсчитал, что от применения понижающего коэффициента НДПИ до 2020 года, добывая дополнительно 9,4 млн. т нефти, получит доход в 39,4 млрд. руб. при затратах на организацию раздельного учета нефти в 47,7 млрд. руб.

Существующая система позволяет нефтяным компаниям достаточно достоверно определять количество добываемой нефти, в том числе с целью применения налоговых льгот по НДПИ.

Однако у большинства месторождений запасы смешанные, и Минфин опасается, что нефтяники будут указывать как трудноизвлекаемую всю нефть. В налоговом законодательстве уже существовало обязательное требование ведения прямого метода учета в рамках применения льгот по НДПИ для выработанных месторождений и для сверхвязкой нефти. Однако льгота использовалась редко, так как размер вложений в инфраструктуру для раздельной подготовки нефти, поступающей как с льготируемых, так и с нельготируемых месторождений, полностью нивелировал положительный эффект. В результате этот пункт из налогового законодательства был исключен с 1 января 2009 года.

По данным Минэнерго, общее количество запасов трудноизвлекаемой нефти в стране составляет 5-6 млрд. тонн, это 50-60% от совокупных запасов нефти. Однако при этом потенциал добычи такой нефти на ближайшие 20 лет составляет всего около 325 млн. тонн, а «бум» приурочивается к середине следующего десятилетия.

Стоит отметить, что эксперты, изучившие законопроект опасаются, что новые правила могут обернуться коррупционными рисками. И предлагают обратить внимание на малые месторождения. Об этом писала «Российская газета». Конечно, не каждую нефть можно причислить к трудноизвлекаемой, и документ вводит различные градации - ставка НДПИ различается в зависимости от проницаемости коллектора (то есть способности пропускать через себя жидкость или газ), степени выработанности месторождения и размера нефтенасыщенного пласта.

Поделиться: