Налоговый вопрос трудноизвлекаемой нефти
19.06.13  16:07

Налоговый вопрос трудноизвлекаемой нефти

Версия для печати
В центре внимания СМИ - внесенный вчера в Госдуму законопроект о дифференциации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для трудноизвлекаемых запасов нефти, который не удовлетворил нефтяные компании. Документ не содержит компромиссных положений по вопросу учета трудноизвлекаемой нефти, к которым нефтяники пришли в дискуссии с Минэнерго и Минфином. Нефтекомпании намерены отстаивать свои интересы, и готовят совместное обращение в президентскую комиссию по ТЭК, пишет «Коммерсантъ».

Правительство предлагает применить четыре вида льготного коэффициента к ставке НДПИ при добыче трудноизвлекаемой нефти: 0,2 - при добыче нефти с предельной эффективностью пласта не более 10 м; 0,4 - с предельной эффективностью пласта более 10 м; 0,8 - при добыче нефти на месторождениях, относящихся к Тюменской свите. Нулевой коэффициент будет применяться в отношении нефти Баженовской, Абалакской, Хадумской свит и Доманикового горизонта. При этом срок действия льготы ограничен 10-15 годами с момента, когда выработанность запасов участка превысит 1%. 

На стадии подготовки законопроекта громкую дискуссию между нефтяными компаниями, Минэнерго и Минфином вызвал вопрос о прямом раздельном учете трудноизвлекаемой нефти, который нефтяники должны были обеспечить на месторождениях к 2016 году. Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова заявляла, что требуемый Минфином для получения льготы по налогу на добычу полезных ископаемых прямой раздельный учет трудноизвлекаемой нефти приведет к тому, что нефтяникам придется «продублировать значительную часть наземной инфраструктуры и создать принципиально новую дорогостоящую подземную часть». 

Так, «Сургутнефтегаз» подсчитал, что от применения понижающего коэффициента НДПИ до 2020 года, добывая дополнительно 9,4 млн. т нефти, получит доход в 39,4 млрд. руб. при затратах на организацию раздельного учета нефти в 47,7 млрд. руб. 

Напомним, что уже существующая система позволяет нефтяным компаниям достаточно достоверно определять количество добываемой нефти, в том числе с целью применения налоговых льгот по НДПИ. 

Однако у большинства месторождений запасы смешанные, и Минфин опасается, что нефтяники будут указывать как трудноизвлекаемую всю нефть. В налоговом законодательстве уже существовало обязательное требование ведения прямого метода учета в рамках применения льгот по НДПИ для выработанных месторождений и для сверхвязкой нефти. Однако льгота использовалась редко, так как размер вложений в инфраструктуру для раздельной подготовки нефти, поступающей как с льготируемых, так и с нельготируемых месторождений, полностью нивелировал положительный эффект. В результате этот пункт из налогового законодательства был исключен с 1 января 2009 года.

По данным Минэнерго, общее количество запасов трудноизвлекаемой нефти в стране составляет 5-6 млрд. тонн, это 50-60% от совокупных запасов нефти. Однако при этом потенциал добычи такой нефти на ближайшие 20 лет составляет всего около 325 млн. тонн, а «бум» приурочивается к середине следующего десятилетия. 

Также издание отмечает, что в конце мая на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича нефтяники и министерства смогли найти некое компромиссное решение проблемы, детали которого, однако, раскрыты не были. 

В правительстве приняли во внимание «экономическую нецелесообразность» установки дорогостоящего оборудования для новой системы учета нефти и решили «не требовать от нефтяников выполнения этого условия». 

В мае замминистра финансов Сергей Шаталов говорил, что Минфин будет настаивать на раздельном учете, но в период подготовки новой системы может пойти на компромисс, разрешив компаниям использовать «не вполне изолированные системы» либо «расчетные методы». 

Стоит отметить, что эксперты, изучившие законопроект опасаются, что новые правила могут обернуться коррупционными рисками. И предлагают обратить внимание на малые месторождения. Об этом пишет «Российская газета». Конечно, не каждую нефть можно причислить к трудноизвлекаемой, и документ вводит различные градации - ставка НДПИ различается в зависимости от проницаемости коллектора (то есть способности пропускать через себя жидкость или газ), степени выработанности месторождения и размера нефтенасыщенного пласта.

Также вновь в центре внимания СМИ вопрос цен на нефть на Дальнем Востоке. На этот раз Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предлагает использовать давальческие схемы по аналогии с поставками топлива из Белоруссии. Об этом пишут «Ведомости».

Напомним, что 25 апреля в ходе «прямой линии» Путин обратился к «Роснефти» и ФАС с требованием разобраться со стоимостью топлива на Дальнем Востоке. Он отметил, что бензин в регионе дороже, чем по стране. Основной причиной он назвал монополизм «Роснефти». В данный момент проводятся проверки адекватности цен.

Ранее замглавы ФАС Анатолий Голомолзин сообщал, что ФАС России предложил Минэнерго решить проблему дефицита топлива на Дальнем Востоке с помощью поставок бензина из Южной Кореи. 

«Надо использовать бензин из азиатских стран, из Кореи в частности. Речь может пойти о давальческом сырье нефтяных компаний, когда они будут давать туда на переработку, и, соответственно, эта нефть будет возвращаться в виде нефтепродуктов. Как Белоруссия работает, например», - объяснил глава ФАС Игорь Артемьев.

Он напомнил, что Россия осуществляет поставки нефти по нефтепроводу «Восточная Сибирь - Тихий Океан», «т. е. нефть есть». А в то же время в Корее нефтеперерабатывающие мощности остаются недозагруженными, отметил Артемьев.

ФАС уже обратилась по этому поводу в правительство - прошли первые обсуждения, добавил глава антимонопольного ведомства. Однако представитель вице-премьера Аркадия Дворковича оставил вопрос без комментариев.
Поделиться: