Повышение НДПИ на нефть отменяется
21.05.13  14:03

Повышение НДПИ на нефть отменяется

Версия для печати
В центре внимания СМИ сегодня вновь обсуждение повышения НДПИ на нефть для наполнения федерального дорожного фонда. На этот раз стало известно, что Правительство отвергло предложения Минфина по компенсации выпадающих доходов дорожных фондов, пишет «Коммерсант». Вместо этого был одобрен компромиссный вариант Минэнерго, который предполагает сравнительно небольшое повышение акцизов на бензин в 2014-2016 годах. 

«Проблема выпадающих доходов решена только наполовину: хотя региональные дорожные фонды будут полностью профинансированы за счет федерального фонда, чем наполнять последний, по-прежнему неясно», - прокомментировал ситуацию замглавы Минфина Сергей Шаталов.

Предложения Минэнерго по небольшому повышению ставок акциза на бензин «Евро-4» и «Евро-5» в ближайшие два года не смогут полностью компенсировать выпадающие доходы дорожных фондов от сокращения оборота бензина «Евро-3», заявил замглавы Минфина Сергей Шаталов. 

Напомним, что ранее был публикован проект «Основные направления налоговой политики РФ», в котором Минфин описал свои намерения поднять ставки акцизов на «Евро-5» до уровня ставок на «Евро-4» на 2015 год.

В проекте Минфин предложил поднять ставки акцизов на «Евро-5» к 2016 году до уровня ставок на «Евро-4» на 2015 год. Исходя из действующих ставок к 2016 году налоговая нагрузка на бензин «Евро-5» возросла бы вдвое по сравнению с нынешним уровнем, с 5143 руб. до 10 358 руб. с тонны. При этом, на территории России не допускаются производство и реализация автомобильного бензина и дизельного топлива стандарта «Евро-2» с 1 января 2013-го, «Евро-3» - с 1 января 2015-го, «Евро-4» - с 1 января 2016 года. То есть уже через два с половиной года «Евро-5» станет минимально разрешенным классом топлива.

На данный момент, основные акцизные доходы идут с бензина «Евро-3», а на более экологичное топливо («Евро-4» и «Евро-5») распространяются льготные тарифы. Но если оставить пониженные ставки на «Евро-5», то сборы акцизов обвалятся - и заполнять дыру в дорожных фондах будет нечем. Так что к цене бензина приблизительно 35-40 руб. за литр к 2016 году уже стоит готовиться. Возможно, впрочем, и к большей.

Такой подход, впрочем, не нашел поддержки в правительстве, которое не выразило желания нести ответственность за рост цен на топливо. Кроме того, по мнению Минэнерго, выравнивание ставок акциза лишило бы нефтяников экономического стимула для модернизации НПЗ и было бы нечестным шагом по отношению к компаниям, уже осуществившим инвестиции. Поэтому Минфин предложил различные варианты, которые позволили бы повышать акцизы более плавно: в частности, предлагалось уже в следующем году повысить пошлину на мазут, а также подумать о повышении НДПИ.

В итоге, было принято решение одобрить вариант Минэнерго, согласно которому в следующие два года ставку акциза на «Евро-4» предлагается ежегодно дополнительно повышать на 500 руб. на тонну (около 6% от уровня на 1 июля 2013 года), ставку на «Евро-5» - на 700 руб. на тонну (около 12%). 

Напомним, что стимулирование добычи нефти за счет изменения НДПИ было одной из последних инициатив правительства под руководством Владимира Путина. В частности, тогда было принято решение стимулировать добычу трудноизвлекаемых запасов в Западной Сибири. В 2013г. нефтяники должны получить дифференцированный НДПИ (от 0 до 50% от обычной ставки в зависимости от сложности проекта) и много других послаблений. В настоящее время добыча подобной нефти почти не ведется. Хотя, по некоторым оценкам, на нее приходится около 4% от всей добычи в стране.

В центре внимания СМИ остается ситуация прекращения договора между «Транснефтью» и Госнефтекомпанией Азербайджана (ГНКАР). Глава «Транснефти» Николай Токарев будет добиваться пересмотра контракта с Азербайджаном на экономически выгодных для России условиях, сообщают «РБК daily». В новом договоре будет пересмотрен тариф на прокачку нефти, который сейчас невыгоден России, и впервые может быть предусмотрено создание банка качества нефти. Таким образом, договор, который ранее был политическим, станет коммерчески привлекательным для российской компании.

Напомним, что на прошлой неделе было прекращено действие контракта «Транснефти» и ГНКАР по транзиту азербайджанской нефти. Физические поставки нефти будут прекращены с 1 января будущего года. За это время стороны должны подписать новый договор, и «Транснефть» рассчитывает заключить его на коммерческих условиях.

При этом главным камнем преткновения для Азербайджана всегда было качество нефти. Два года назад «Транснефть» уже предлагала применить механизм банка качества нефти в порту Новороссийска, но Азербайджан так и не отреагировал на это предложение.

Причина, по которой Азербайджан поднял эту тему сейчас, - существующий низкий тариф на прокачку, который экономически невыгоден для России. «Это политический тариф. Компания могла бы еще согласиться с ним, если бы соблюдались объемы, которые прописаны в договоре, но у Азербайджана падает добыча», - говорит официальный представитель «Транснефти» советник президента компании Игорь Демин.

«Транснефть» давно пытается пересмотреть этот тариф. После бесплодных переговоров с Баку на эту тему «Транснефть» решилась на расторжение контракта, который был заключен еще в 1999 году. Решение о прекращении действия договора по «Баку-Новороссийск» не стоит политизировать, как это пытаются преподнести определенные круги, не заинтересованные в развитии дружественных отношений между Россией и Азербайджаном.

Предполагается, что банк качества нефти для нефтепровода «Баку – Новороссийск» будет содержать немонетарный механизм расчетов: чем хуже качество нефти, которую компания поставляет в трубу, тем меньший объем ей будет засчитываться, и наоборот.

Следует отметить, что для «Транснефти» этот проект небольшой: за 2012 год по трубе было транспортировано 2 млн. т, на 2013 год запланировано 1,8 млн. т. В результате, как сообщал глава «Транснефти» Николай Токарев, компания теряла около 50 млн. долл. ежегодно.
Поделиться: