Нефть для Китая: решен ли главный вопрос?
25.03.13  17:46

Нефть для Китая: решен ли главный вопрос?

Версия для печати
Федеральные СМИ обсуждают итоги завершившихся в Москве российско-китайских переговоров на высшем уровне, ключевой темой повестки дня которых стало обсуждение объемов и маршрутов поставок в КНР дополнительных объемов российской нефти. Несмотря на то, что «Роснефть» пытается преподнести в публичном пространстве итоги переговоров как успешное продавливание своего сценария наращивания экспорта углеводородов в Китай, отраслевые эксперты обращают внимание на нерешенность целого комплекса проблем, которые вызывают серьезную обеспокоенность у руководства крупнейшего в России оператора магистральных нефтепроводов – компании «Транснефть». В частности, вопрос об использовании казахстанского маршрута транспортировки нефти в КНР будет и дальше согласовываться как в правительстве, так и в администрации президента, сообщает сегодня «Коммерсант».

«Роснефть» увеличит поставки нефти в Китай. Договоренности об этом были достигнуты во время визита в Россию нового главы Китая Си Цзиньпина. Увеличение «Роснефтью» экспорта в Китай будет происходить в рамках межправительственного соглашения.

Госкомпания подписала с CNPC основные условия поставок нефти в течение 25 лет с предоплатой. Она также получит кредит от Банка развития Китая на $2 млрд на условиях, которые президент «Роснефти» Игорь Сечин назвал весьма выгодными.

Соглашение об увеличении поставок нефти, которое предусматривает увеличение в 2013 году на 0,8 млн тонн нефти, заключено в дополнение к действующему контракту. Новое соглашение предусматривает рост поставок в соответствии с инфраструктурными возможностями на пике до 31 млн тонн по трем направлениям. При этом окончательные обязывающие контракты будут подписаны через некоторое время. Кроме того, китайская CNPC станет новым иностранным партнером «Роснефти» по шельфу: компания займется изучением трех шельфовых участков в Баренцевом и Печорском морях (Западно-Приновоземельский, Южно-Русский и Медынско-Варандейский). Также компании совместно будут разрабатывать восемь участков на суше России.

Китай неоднократно поднимал вопрос о возможности увеличения поставок нефти из России, в том числе для обеспечения работы нового нефтеперерабатывающего завода в Тяньцзине мощностью 10 млн тонн, который планируют построить CNPC и «Роснефть». Речь идет о дополнительных 10 млн тонн в год, в качестве одного из возможных маршрутов рассматривалось использование казахского трубопровода до Китая «Атасу—Алашанькоу». Сейчас «Роснефть» вместе с «Транснефтью» поставляет в Китай 15 млн тонн нефти в год. Соглашение об этом было заключено в 2009 году, по нему до 2030 года должно быть экспортировано 300 млн тонн российской нефти. Однако стороны не смогли достичь договоренности по формуле ее стоимости, и результате в 2011 году CNPC стала недоплачивать за российскую нефть. К концу года сторонам удалось согласовать новые условия: Китай получил от «Роснефти» и «Транснефти» страновую скидку — $1,5 с барреля нефти.

Еще до подписания соглашений Игорь Сечин сообщал, что «в реальной перспективе» увеличить поставки в Китай до 50 млн тонн. На таких условиях планировалось увеличить экспорт российской нефти через Козьмино на 9 млн тонн, через Сковородино — на 15 млн тонн и через Казахстан — на 10 млн тонн. Правда, изменения в таких объемах на каждом из направлений могут привести к ряду проблем. Так, для транспортировки нефти через Козьмино «Роснефть» должна была бы снять часть объемов, торгующихся на свободном рынке, что привело бы к снижению премии на восточносибирский сорт нефти. Рассматривая увеличение поставок по направлению Сковородино—Мохэ, компания исходила не из имеющихся запасов, а из предполагаемых ресурсов тех месторождений в Восточной Сибири, на которых работы еще не начаты. Транспортировка через Казахстан должна была осуществляться в рамках своповых операций: с начала 2014 года в страну будет направляться 7 млн тонн российской нефти, в ответ Казахстан будет экспортировать аналогичный объем в Китай.

На данный момент можно говорить только о том, что поставки будут увеличены по отводу от ВСТО (Сковородино—Мохэ) на 15 млн тонн. Что же касается казахстанского маршрута, то с увеличением экспорта по нефтепроводу «Атасу—Алашанькоу» есть несогласные как в правительстве, так и в администрации президента, поэтому вопрос будет еще обсуждаться. Президент «Транснефти» Николай Токарев ранее заявлял, что потери «Транснефти» в результате переброски экспортных объемов с высокопремиального западного направления, а также потери транзитной выручки при поставках нефти «Роснефти» через Казахстан в Китай могут составить не менее 5,5 миллиардов рублей.

Госдума рассмотрит законопроект об охране объектов ТЭК

Отраслевые СМИ сегодня активно обсуждают инициативу «Транснефти» по повышению безопасности инфраструктуры транспортировки углеводородов, которая была поддержана в правительстве и передана в конце прошлой недели на рассмотрение в Госдуму. Законопроект, предусматривающий право создания ведомственной охраны для обеспечения безопасности объектов ТЭК, нашел отклик в «Газпроме», которой как и «Транснефть» заинтересован в повышении эффективности мер и расширении инструментария борьбы с незаконными врезками в магистральные трубопроводы.

Документ призван обеспечить правовую основу для создания и эффективного функционирования системы защиты стратегических объектов производственно-технологических комплексов и имущества единой системы газоснабжения, магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, а также соответствующей продукции, поставляемой по государственному контракту.

Опыт работы стратегических акционерных обществ ОАО «Газпром» и ОАО «АК «Транснефть» свидетельствует о том, что создание эффективно функционирующей системы защиты производственно-технологических комплексов и имущества, участвующих в поставках продукции для государственных нужд, затруднено отсутствием у работников охранных подразделений законодательно закрепленных прав и обязанностей, в том числе права требовать соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых объектах, проверять документы, удостоверяющие личность, досматривать транспортные средства, а также обязанности преследовать или задерживать лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты либо совершивших административные правонарушения и преступные деяния.

Согласно законопроекту, для обеспечения физической защиты объектов ТЭК организация-собственник единой системы газоснабжения, а также стратегическое акционерное общество, осуществляющее управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, имеют право на создание ведомственной охраны. При этом оговаривается, что ведомственная охрана организации-собственника единой системы газоснабжения будет осуществлять защиту объектов ТЭК, находящихся в собственности этой организации или ее дочерних обществ, и продукции, поставляемой по госконтракту. Кроме того, ведомственная охрана стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, принадлежащих ему или обществам и более 50% голосующих акций которых находится в собственности этого АО и его дочерних обществ, сможет осуществлять защиту объектов ТЭК, а также продукции, поставляемой по госконтракту.

Вопросы безопасности на объектах нефтепроводного транспорта обсуждались на втором заседании Экспертной группы ОАО «АК «Транснефть» 24 января 2013 года. Одной из главных проблем в системе безопасности нефтепроводного транспорта участники экспертной дискуссии назвали организацию незаконных врезок и хищения нефти. Для борьбы с преступлениями в этой сфере Экспертная группа заявила о необходимости в максимально сжатые сроки решить вопрос о принятии Государственной Думой Российской Федерации Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодатель-ные акты РФ по вопросу создания ведомственной охраны для обеспечения безопасности объектов ТЭК», наделяющего ОАО «АК «Транснефть» правом создания собственной ведомственной охраной.

Напомним, что с 2003 по 2012 годы на объектах «Транснефти» было выявлено 4779 несанкционированных врезок в магистральные нефтепроводы, что составляет около 70% всех совершенных преступлений в отношении материального имущества компании. Лидеры по масштабам незаконных врезок среди регионов – Самарская и Иркутская области, а также республика Дагестан.

Предполагается, что создание ведомственной охраны позволит не только нарастить штат сотрудников для обеспечения принципиального нового уровня безопасности инфраструктуры, но и значительно улучшит качество технического оснащения сотрудников охраны. В настоящее время в ОАО «Транснефть» для охраны объектов выставляется 3073 постов охраны, для обеспечения безопасности линейной части выставляется 492 подвижных (мобильных и поисково-технических) групп, под физической охраной состоит 1005 объектов и 38,5 тыс. км линейной части магистральных трубопроводов. В охране 255 объектов и линейной части используется 519 служебных собак, для нужд подразделений безопасности, осуществляющих охрану объектов, используется 2 928 ед. служебного оружия, 1 246 ед. автотранспортных средств, включая беспилотные летательные комплексы, посты подвижного технического наблюдения, прочую специальную технику.

Кроме того, создание ведомственной охраны повысит качество сбора доказательной базы против лиц, занимающихся незаконными врезками в магистральные нефтепроводы. А это приведет, в свою очередь, к лучшей раскрываемости преступлений в отрасли. В период с 2008 по 2012 годы из 1291 возбужденных уголовных дел о хищениях нефти из МН только 143 дела (11%) направлено в суд, тогда как по 1077 (83,4%) уголовным делам расследование приостановлено, а остальные уголовные дела (12) прекращены по различным основаниям. Из 390 лиц, проходящих по материалам уголовных дел, направленных с в суд, осужден только 361 человек, причем к условным срокам лишения свободы осуждены224 человека.
Поделиться: