Россия и Белоруссия: дружба еще на один квартал
14.03.13  16:44

Россия и Белоруссия: дружба еще на один квартал

Версия для печати
Россия и Белоруссия договорились об импорте белорусских нефтепродуктов на 2013 г. в объеме 3,3 млн т, а также о поставках российской нефти в размере 5,75 млн. тонн на новый квартал, пишет сегодня «Коммерсантъ». Предварительные договоренности были достигнуты и закреплены в протоколе переговоров в декабре 2012 г. Однако к финальной версии соглашения сторонам удалось прийти только сейчас. Объем российских поставок во II квартале будет таким же, как и в I квартале, — 5,75 млн т исходя из ожидаемого белорусской стороной объема 23 млн т. Это решение было принято по итогам переговоров Аркадия Дворковича с белорусским вице-премьером Владимиром Семашко. Об этом сегодня пишут «Ведомости» со ссылкой на заявление пресс-секретаря российского вице-премьера Алии Самигуллиной.

Переговоры велись с осени 2012 г. Белоруссия изначально запрашивала 23 млн тонн нефти, но российская сторона была готова направить только 18,5 млн тонн и настаивала на поставке в Россию 2,1 млн тонн нефтепродуктов стандарта »Евро-3». На этот вид топлива Россия перешла с 1 января 2013 г., а из-за неготовности к этим стандартам некоторых НПЗ были опасения, что дефицит топлива в стране составит как минимум 1 млн т (годовое потребление бензина и дизеля — примерно 35 млн т). Топливно-энергетический баланс Белоруссии и РФ образца 2011 года предусматривал экспорт на российский рынок 5,8 миллионов тонн моторного топлива белорусского производства (2,1 миллионов тонн бензина, 3,5 миллионов тонн дизельного топлива и 200 тысяч тонн реактивного топлива).

Семашко ранее отмечал, что республика согласна поставлять в Россию высокооктановые бензины, если такие поставки будут хотя бы безубыточными. Но теперь белорусские поставки могут оказаться даже выше. Правительство Украины взялось за поддержку своей нефтеперерабатывающей отрасли, начав расследование касательно импорта нефтепродуктов из Белоруссии. В результате этого расследования могут быть введены заградительные пошлины на импорт белорусских автобензинов и дизтоплива на Украину, выпадающие объемы могут быть направлены в Россию. 

Однако полностью оценить дополнительные объемы, которые может поставить Белоруссия, сложно. Белорусские НПЗ поставляют нефтепродукты в те страны, где выгоднее цена. С начала года белорусы стали продавать большие объемы на СПбМТСБ, так как они заинтересованы в увеличении поставок российской нефти. В общем объеме торгов с декабря по март белорусское топливо составило 11,2%.

В Европе оптовые цены на бензин, соответствующий российскому Аи-92, снижаются — с 6 по 12 марта он подешевел на $43 до $969 за тонну. Это также повлияло на увеличение объемов торговли белорусским топливом в России. Сейчас Белорусская нефтяная компания продает Аи-92 по 28 500 руб. за тонну при оптовой цене в России в 30 739 руб. Сложившаяся на российском рынке нефтепродуктов ситуация позволяет белорусским НПЗ прибегать к механизмам демпинга своей продукции.

Заключение финальных договоренностей между правительствами России и Белоруссии о взаимных поставках углеводородов напрямую затрагивает интересы «Транснефти», поскольку подавляющая доля сырья поставляется на белорусские НПЗ именно магистральными трубопроводами. Объемы транспортировки углеводородов в обоих направлениях являются предметом многолетних споров сторон и неурегулированных топливных дисбалансов.

Первые признаки нарастания дисбаланса проявились еще в 1995 г., когда было решено приравнять условия работы белорусских НПЗ к условиям, в которых работают российские заводы. Для этого экспортную пошлину на нефть отменили вовсе, а экспортную пошлину на нефтепродукты договорились делить в соотношении 85 на 15, где большая часть должна была отходить России. В 1999 году Белоруссия начала уклоняться от раздела пошлин по старому договору, а в 2001 году и вовсе вышла из этого соглашения в одностороннем порядке. По оценке экспертов, Россия ежегодно недополучала более $4 млрд.

Переговоры о необходимости соблюдать раздел пошлины на нефтепродукты шли в вялотекущем режиме. После официального отказа Минска согласовать разделение экспортных пошлин на нефтепродукты была введена экспортная пошлина на нефть для российских компаний, поставляющих ее в Белоруссию. В 2007 году Белоруссия в ответ ввела пошлину на транзит нефти в размере $45 за тонну. Так, между двумя странами начался новый виток напряженности, на этот раз в виде «нефтяной войны». В итоге Белоруссия начала «несанкционированный отбор» нефти, поставляемой для европейских потребителей, вследствие чего «Транснефть» была вынуждена и вовсе прекратить экспорт нефти по нефтепроводу «Дружба». 7 дней переговоров привели к тому, что Белоруссия отменила взимание «транзитных пошлин» и нефть пошла в Европу в прежних объемах.

После того, как Белоруссия вступила в Таможенный союз, поставки нефти стали осуществляться из России беспошлинно. Белоруссия, в свою очередь, под видом растворителей стала экспортировать нефтепродукты, произведенные из этой нефти. Только за один 2012 год российский бюджет потерял порядка $1 млрд.

По мнению отраслевых экспертов, накопившиеся топливные дисбалансы в торговле с Белоруссией подтвердили правильность запуска «Транснефтью» проекта БТС-2 (система магистральных нефтепроводов, которая связывает нефтепровод «Дружба» с российскими морскими портами на Балтийском море по маршруту Унеча—Андреаполь—Усть-Луга и с ответвлением на Киришский НПЗ компании «Сургутнефтегаз»). Во-первых, политическое руководство Белоруссии пока не демонстрирует готовность работать на основе рыночных принципов. В этой связи строительство БТС-2 помогло диверсифицировать маршруты поставок и риски «Транснефти».

Во-вторых, никакой прибыли от раздела экспортной пошлины на нефть Россия почти не получала. Поэтому, БТС-2 – механизм избегания платы транзитных издержек, которые могут возникнуть в любой момент.

В-третьих, «Дружба» нуждается в инвестициях на модернизацию основных производственных мощностей. Пока же «Транснефть» практически в одностороннем порядке направляет инвестиции в содержание и обновление инфраструктуры, тогда как белорусская сторона игнорирует свои обязательства.
Поделиться: