Минфин и Минэкономразвития оценили потери бюджета от режима «60-66»
05.03.13  15:37

Минфин и Минэкономразвития оценили потери бюджета от режима «60-66»

Версия для печати
Налоговый режим «60-66», действующий более года и призванный стимулировать модернизацию отечественных нефтеперерабатывающих заводов, пока не оправдывает себя. Минфин и Минэкономразвития оценили потери бюджета от его действия в 122 млрд руб., при том что увеличения глубины переработки нефти не произошло. Систему пересматривать не будут, так как инвестиционный цикл, на который рассчитывалась «60-66», составляет пять лет, пишет сегодня РБК daily.

Система «60-66» начала действовать с 1 октября 2011 года. Ее целью было стимулировать добычу нефти и увеличивать глубину ее переработки на российских НПЗ. Для этого была снижена экспортная пошлина на нефть с 65 до 60% и унифицированы пошлины на темные и светлые нефтепродукты на уровне 66% от пошлины на нефть. Позже в налоговый режим «влилась» заградительная пошлина на бензин в размере 90% от пошлины на нефть. С 1 января 2015 года пошлина на темные виды топлива будет увеличена до пошлины на сырую нефть.

Минфин, Минэкономразвития, ФАС, Федеральная таможенная служба и Ростехнадзор подвели итоги действия системы в 2012 году, который оказались неутешительными: из-за действия режима «60-66» выпадающие доходы федерального бюджета в 2012 году составили 122 млрд руб., подсчитали в Минфине.

Объем первичной переработки вырос на 4,9%, до 270 млн т (план предусматривал снижение на 20—25 млн т, до 230 млн т), а производство мазута выросло на 1,6% (до 74,3 млн т). Благодаря высоким ценам на нефть (111 долл. за баррель в 2012 году, тогда как параметры «60-66» рассчитывались из цены на нефть в 95 долл.) нефтяникам было выгодно экспортировать темные нефтепродукты, что они и делали. Только экс¬порт мазута вырос на 5,3%. Всего доля темного топлива в нефтяном экспорте увеличилась с 22 до 23,3%, светлого уменьшилась с 11,3 до 10,7%. Между тем система «60-66» была рассчитана на то, чтобы привести к прямо противоположным результатам.

Одновременно затягивается и модернизация заводов. В 2011 году между владельцами НПЗ, с одной стороны, и ФАС, Ростехнадзором, Росстандартом — с другой, были подписаны соглашения. В документах содержатся детальные планы по модернизации НПЗ и производству моторных видов топлива в период с 2011 по 2020 год. Но компании не успевают уложиться в сроки. Среди нарушителей — «Сургутнефтегаз», «ТАИФ», «Новойл», «Газпром нефть» и ЛУКОЙЛ. В итоге ряд проектов по введению установок по глубокой переработке нефти был перенесен на период после 2015 года.

Отраслевые эксперты подчеркивают, что основной оператор трубопроводной системы России – компания «Транснефть» - заинтересована в модернизации нефтеперерабатывающих мощностей. Увеличение глубины переработки сырой нефти позволит диверсифицировать риски, связанные с колеблющимся спросом на различные типы топлива.

Между тем, представители «Транснефти» высказали определенные озабоченности. Вводя налоговый режим «60-66», профильные государственные ведомства не позаботились об инфраструктурной составляющей процесса модернизации НПЗ. Создается дисбаланс, при котором расширение сети магистральных нефтепродуктопроводов (НПП) просто не будет успевать за темпами ввода в строй новых производственных мощностей нефтяных компаний. Эта отрасль требует значительных инвестиций, и без активного государственного участия здесь не обойтись.

Специализирующаяся на строительстве и управлении НПП дочка «Транснефти» - компания «Транснефтепродукт» имеет крайне перспективную инвестиционную программу на общую сумму 125,2 млрд рублей (проекты «Север» и «Юг»).

ОАО «АК «Транснефтепродукт» - одна из крупнейших в мире и единственная в России компания, транспортирующая светлые нефтепродукты (дизельное топливо, бензин, керосин) от 17 нефтеперерабатывающих заводов (15 НПЗ на территории России, 2 НПЗ на территории Белоруссии) в различные регионы России, страны Таможенного Союза (Республика Беларусь, Казахстан), а также в страны дальнего зарубежья (Латвия, Украина, Венгрия) по системе магистральных нефтепродуктопроводов (МНПП). Длина нефтепродуктопроводов компании составляет 19,1 тыс. км. Из них магистральных нефтепродуктопроводов -15,4 тыс. км, отводов - 3,7 тыс. км.
Поделиться: